База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 064/10/18.1-249/2021

о признании жалобы обоснованной

 

22 марта 2021 года                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

...	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
...	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
...	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии на заседании:

...     ...     ...   ...

- представителя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (доверенность от 22.01.2021), - представителя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (доверенность от 22.01.2021), - представителя ООО «ТК Мегаполис Транс» (доверенность от 01.03.2021),  - директора ООО «ТК Мегаполис Транс»,

рассмотрев жалобу ООО «ТК Мегаполис Транс» на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении открытого конкурса по извещению от 26.10.2020, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/ на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по Лоту № 2 руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ТК Мегаполис Транс» (далее – Заявитель) на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет, организатор торгов) при проведении открытого конкурса по извещению от 26.10.2020, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/ на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по Лоту № 2 (далее - Конкурс).

Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Конкурса организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Конкурса нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.10.2020 на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/ было опубликовано извещение о проведении Конкурса и Конкурсная документация.

Порядок проведения Конкурса регламентирован нормами Федерального закона №220 ФЗ от 13.07.2018 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации регулярных перевозок).

Довод Заявителя о том, что Организатором торгов неправомерно отказано ООО «ТК Мегаполис Транс» в учете транспортных средств и непосредственной оценке заявки для участия в Конкурсе по Лоту № 2, является обоснованным в силу следующих обстоятельств.

Из протоколов оценки и сопоставления заявок от 22.01.2021 по Лоту № 2 следует, что заявка ООО «ТК Мегаполис Транс» не оценивались Организатором торгов: «п. 10.4 конкурсной документации, не учитываются транспортные средства, принятые к расчету при оценке заявки по предыдущему лоту, в случае, если участник открытого конкурса был признан победителем по предыдущему лоту (по лоту № 3 единственный участник по итогам рассмотрения заявок)».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона об организации регулярных перевозок к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

- принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Аналогичное требование к участникам установлено п. 3.1 Конкурсной документации.

Согласно ч. 11 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Порядок и срок подтверждения транспортных средств установлен разделом 7 Конкурсной документации.

При этом, в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона об организации регулярных перевозок подтверждение транспортных средств должно производиться по итогам определения победителя конкурса, в сроки, установленные конкурсной документацией.

Обязанность подтвердить транспортные средства, предусмотренные заявкой на участие в открытом конкурсе, возложена непосредственно на победителя конкурса.

При этом следует отметить, что предпринимательская деятельность осуществляется Заявителем под свою ответственность. ООО «ТК Мегаполис Транс» вправе самостоятельно распоряжаться имуществом. Действующее законодательство не содержит запрет предлагать в составе заявки любые транспортные средства, соответствующие требованиям Конкурсной документации и не устанавливает требование о том, чтобы транспортные средства были свободны от каких-либо обязательств.

В связи с чем, довод Заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «ТК Мегаполис Транс» на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении открытого конкурса по извещению от 26.10.2020, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/ на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по Лоту № 2 обоснованной.

2. Выдать организатору торгов предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	...
Члены Комиссии:	...                  ...