ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е №  157-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

28 октября 2011 года                                                                                          г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ИП Кривохина А.Б. на действия Заказчика - Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения города Саратова" при проведении запроса котировок № 0360200000611000018 на поставку почтовых маркированных конвертов с окнами,

У С Т А Н О В И Л А:

21.10.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Кривохина А.Б. (далее – Заявитель) на действия Заказчика - Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения города Саратова" (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0360200000611000018 на поставку почтовых маркированных конвертов с окнами (далее – Запрос Котировок).

              Из жалобы ИП Кривохина А.Б.  следует, что  12.10.2011  Заявитель подготовил заявку по прилагаемой к извещению о проведении запроса котировок форме с электронно-цифровой подписью руководителя и печатью Заявителя и направил ее на адрес электронной почты, указанный Заказчиком, однако заявка рассмотрена не была.

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что котировочная заявка ИП Кривохина А.Б. в виде электронного документа на адрес электронной почты Заказчика не поступала.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

11.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

  19.10.2011 состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок, результат которого был отражен в протоколе № 0360200000611000018-1.

  До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок 18.10.2011 года 12 часов 00 минут поступили 2 (две) котировочные заявки в письменной форме от следующих участников размещения заказа: ООО "Канцлайн", ФГУП "Почта России". Котировочная комиссия Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова", рассмотрела заявки и решила признать победителем ФГУП "Почта России", предложившего наименьшую цену контракта 151 000 рублей.

             В целях подтверждения направления котировочной заявки ИП Кривохин А.Б. приложил к жалобе отчёт об отправке, датированный 12.10.2011 в 14:56:09.

 На заседание Комиссии представителем Заказчика представлена распечатка с почтового ящика входящих писем. На 12.10.2011 входящих писем с темой "котировочная заявка" не поступало.

             Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что на момент окончания срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки, все заявки зафиксированы в «Журнале поданных котировочных заявок», иных заявок ни в письменной форме, ни в форме электронного документа не поступало.

    В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

 При этом ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

            Саратовским УФАС России в рамках рассмотрения жалобы был сделан запрос в Управление информационных технологий Правительства Саратовской области (исх. 03/1-4920 от 27.10.2011) о поступлении или не поступлении на адрес электронной почты soc37sar_g_gy@saratov.gov.ru письма, отправленного с адреса электронной почты krais@tula.net отправленного 12.10.2011 в 14:56 с темой письма "котировочная заявка".

            Согласно ответу на запрос Саратовского УФАС России (исх. б/н от 28.10.2011) письмо для soc37sar_g_gy@saratov.gov.ru от krais@tula.net с темой "котировочная заявка" было получено 12.10.2011 в 14:57:03 и доставлено получателю тогда же.

            Таким образом, Заказчик, не обеспечил прием котировочной заявки, поступившей на адрес электронной почты, указанной в извещении о проведении запроса котировок, в нарушении ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Кривохина А.Б. на действия Заказчика – Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения города Саратова" при проведении запроса котировок № 0360200000611000018 на поставку почтовых маркированных конвертов с окнами обоснованной.

            2. Признать в действиях Заказчика - Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения города Саратова" нарушение ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

           3. Выдать Заказчику - Государственному учреждению "Комитет социальной поддержки населения города Саратова" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

           4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 32

об устранении нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

28 октября 2011 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 28.10.2011 № 157-11/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Кривохина А.Б.  на действия Заказчика – Государственного учреждения "Комитет социальной поддержки населения города Саратова" при проведении запроса котировок № 0360200000611000018 на поставку почтовых маркированных конвертов с окнами (далее – Запрос котировок), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Заказчику – Государственному учреждению "Комитет социальной поддержки населения города Саратова":

1.         В срок до 07.11.2011 отменить запрос котировок № 0360200000611000018 на поставку почтовых маркированных конвертов с окнами.

2.         В срок до 10.11.2011 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.