ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 175 -12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

9 августа 2012 года                                                                                             г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "КомпьюМаркет" на действия единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005112000092 на поставку интерактивного обучающего комплекса (компьютерного) для инвалидов по ГОСТ Р 51671-2000 для ГБОУ СО СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента»   (www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

02.08.2012  в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "КомпьюМаркет" (далее – Заявитель) на действия единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005112000092 на поставку интерактивного обучающего комплекса (компьютерного) для инвалидов по ГОСТ Р 51671-2000 для ГБОУ СО СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "КомпьюМаркет" неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением в первой части заявки на участие в Аукционе конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что первая часть заявки ООО "КомпьюМаркет" полностью соответствует требованиям, установленным в документации об Аукционе.

Члены Единой комиссии не согласились с доводами жалобы и пояснили, что при принятии решения об отказе ООО "КомпьюМаркет" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0160200005112000092/1 от 31.07.2012 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "КомпьюМаркет" (номер заявки на участие в открытом аукционе 3160375) по следующим основаниям:

"Первая часть заявки не соответствует требованиям, установленным п.1 ч.4 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: в документации открытого аукциона в электронной форме в Разделе III. ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЕ указано "Блок питания 450W АТХ". Участник размещения заказа в своей заявке указал: "блоком питания 450W"."

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В п.2.1.2. документации об Аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В разделе III документации об Аукционе "Техническое задание" Заказчик определил к поставке товар - персональные компьютеры и его функциональные, качественные характеристики и потребительские свойства с учётом эквивалентности, в том числе корпус miditower ATX c фронтальными разъемами Audio+USB на передней панели, а также блок питания 450W ATX.

Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п.2.1.2. документации об Аукционе указать в первой части своей заявки конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что первая часть заявки ООО "КомпьюМаркет" содержит таблицу, где указаны характеристики товара, в том числе персонального компьютера КМi Femily 290:  корпус MidiTower ATX Microlab/Krauler M4701 450W с  фронтальными разъемами Audio+USB на передней панели и блоком питания  450W.

Представитель Заявителя пояснил, что ООО "КомпьюМаркет" предложило к поставке весь корпус персонального компьютера форм-фактора (стандарта) АТХ, а следовательно, и блок питания   был предложен форм-фактора (стандарта) АТХ, другого стандарта в корпус MidiTower ATX Microlab/Krauler M4701 не может быть помещен в связи с его несовместимостью.

Комиссия Саратовского УФАС России установила, что в заявке ООО "КомпьюМаркет" формулировка характеристики товара - персонального компьютера КМi Femily 290:  корпус MidiTower ATX Microlab/Krauler M4701 450W с  фронтальными разъемами Audio+USB на передней панели и блоком питания  450W, где содержится союз "и", дает четкое понятие, что к поставке предлагается именно  корпус MidiTower ATX Microlab/Krauler M4701 450W  с блоком питания 450W стандарта ATX.

В соответствии с ч 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отказав ООО "КомпьюМаркет" в допуске к участию в Аукционе, заявка которого соответствовала требованиям ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.9 ст.17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.             Признать жалобу ООО "КомпьюМаркет" на действия единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005112000092 на поставку интерактивного обучающего комплекса (компьютерного) для инвалидов по ГОСТ Р 51671-2000 для ГБОУ СО СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента»   (www.sberbank-ast.ru) обоснованной.

2.             Признать в действиях единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.             Выдать единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа. 

4.             Выдать заказчику - Министерству образования Саратовской области предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа. 

5. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу  Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 66

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участника размещения заказа

9 августа 2012 года                                                                                    г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 09.08.2012 № 175-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "КомпьюМаркет" на действия единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005112000092 на поставку интерактивного обучающего комплекса (компьютерного) для инвалидов по ГОСТ Р 51671-2000 для ГБОУ СО СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента»   (www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Заказчику – Министерству образования Саратовской области в срок до 17.08.2012 определить дату проведения открытого аукциона в электронной форме № 0160200005112000092 на поставку интерактивного обучающего комплекса (компьютерного) для инвалидов по ГОСТ Р 51671-2000 для ГБОУ СО СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента».  

2. Сообщить об исполнении настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение в срок до 22.08.2012.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 65

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участника размещения заказа

9 августа 2012 года                                                                                    г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 09.08.2012 № 175-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "КомпьюМаркет" на действия единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005112000092 на поставку интерактивного обучающего комплекса (компьютерного) для инвалидов по ГОСТ Р 51671-2000 для ГБОУ СО СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента»   (www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Единой постоянно действующей комиссии Министерства образования Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в срок до 17.08.2012:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0160200005112000092/1 от 31.07.2012;

- отменить протокол  подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0160200005112000092/2 от 06.08.2012;

- провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие открытом аукционе в электронной форме № 0160200005112000092 на поставку интерактивного обучающего комплекса (компьютерного) для инвалидов по ГОСТ Р 51671-2000 для ГБОУ СО СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» в строгом соответствии с требованиями  ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. В срок до 22.08.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.