Решение №064/07/3-366/2021 решение от 9 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-366/2021
о признании жалобы обоснованной
9 апреля 2020 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
в присутствии директора ООО «Крио Плант» - Карезина А.А.,
а также представителей:
- ООО «Крио Плант» - (доверенность от 09.04.2021 № 4;
- ОАО «РЖД» - (доверенность № ПРИВ НЮ-46/Д от 21.12.2020), (доверенность № ЦСС-152/Д от 15.02.2021), (доверенность № ЦСС-152/Д от 25.08.2020),
рассмотрев жалобу ООО «Крио Плант» на действия ОАО «РЖД» при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательств в электронной форме № 114/ЗКТЭ-ЦСС/21 на право заключения договора поставки рециркуляторов бактерицидных для обеззараживания воздуха на передвижной платформе (извещение № 32109973707),
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Крио Плант» (далее также – Заявитель) на действия ОАО «РЖД» (далее также – Заказчик) при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательств в электронной форме № 114/ЗКТЭ-ЦСС/21 на право заключения договора поставки рециркуляторов бактерицидных для обеззараживания воздуха на передвижной платформе (извещение № 32109973707) (далее – Запрос котировок).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее – Положение о закупке).
Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок поданная ООО «Крио Плант» заявка на участие в Запросе котировок была необоснованно отклонена.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.
26.09.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок (далее – Извещение). Начальная (максимальная) цена – 2 275 314,04 рублей.
Согласно п. 1.3.1 Протокола рассмотрения заявок, поступивших для участия в Запросе котировок от 29.03.202 заявка ООО «Крио Плант» на участие в запросе котировок № 114/ЗКТЭ-ЦСС/21 отклонена, участнику отказано в допуске к участию в Запросе котировок на основании пункта 3.6.5.4 приложения № 1 к Извещению в связи с несоответствием технического предложения требованию технического задания, установленного в пункте 3.14.7 приложения № 1 к Извещению, а именно: технические характеристики эквивалентного товара, предложенного участником, не соответствуют параметрам эквивалентности, указанным в техническом задании, в части несоответствия габаритным размерам корпуса рециркулятора.
В соответствии с абз. 4 п. 3.6.5.4 приложения № 1 к Извещению Участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных приложением № 1 к извещению, в том числе в случае несоответствия технического предложения котировочной заявки требованиям извещения (приложений к нему).
В соответствии с п. 3.14.7 приложения № 1 к Извещению если участником запроса котировок предлагается эквивалентный товар, участник в техническом предложении должен указать по каждому наименованию эквивалентного товара марку (при наличии), модель, производителя, конкретные характеристики и их значения, соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок. В случае непредставления указанной информации товар не будет рассматриваться как эквивалентный.
В соответствие с п. 366 Положения Заказчик рассматривает котировочные заявки на предмет соответствия их требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, и сопоставляет предложения по цене договора (цене лота).
Согласно п. 368 Положения Заказчик может отклонить котировочные заявки в случае несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно п. 1 приложения № 1.1 к Извещению предметом закупки является Рециркулятор бактерицидный для обеззараживания воздуха на передвижной платформе марки МЕГИДЕЗ" РБОВ 910-"МСК" (МСК-910.1) или эквивалент.
При этом, согласно п. 2 приложения № 1.1 к Извещению Заказчик установил параметры эквивалентности к требованиям по габаритным размером закупаемого товара, а именно: не более ВхШхГ, мм, ±50: 1080х220х130.
В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком была представлена копия заявки ООО «Крио Плант», согласно которой участник закупки предложил товар с габаритными размерами: ВхШхГ, мм: 1120х125х125.
При рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что основанием для отклонения заявки послужило несоответствие предложенного Заявителем товара по ширине. Согласно требованиям Извещения поставке подлежит товар с габаритами размера корпуса по ширине 220 мм, не более ±50 мм, тогда как Заявителем предлагается товар с шириной 125 мм. В свою очередь, требования Извещения: «не более ВхШхГ, мм, ±50: 1080х220х130» означает, что ширина товара должна входить в диапазон от 170 до 270 мм.
Присутствующий на рассмотрении жалобы директор ООО «Крио Плант» пояснил, что товар с шириной 125 мм полностью соответствует установленным в Извещении характеристикам.
Комиссия Саратовского УФАС России соглашается с доводом Заявителя о соответствии ширины 125 мм заявленным Заказчиком характеристикам.
Как отмечалось ранее, согласно п. 2 приложения № 1.1 к Извещению Заказчик установил параметры эквивалентности к требованиям по габаритным размером закупаемого товара, а именно: не более ВхШхГ, мм, ±50: 1080х220х130.
При этом, из буквального прочтения параметров эквивалентности к требованиям по габаритным размерам следует, что ширина товара должна быть не более ±50 мм 220 мм. Таким образом, ширина должна составлять не более 170 мм (-50+220) и не более 270 мм (+50+220).
Представленные Заявителем характеристики относительно ширины товара соответствуют заявленным требованиям, 125 мм не более 170 мм и не более 270 мм.
При таких обстоятельствах, отклонение заявки ООО «Крио Плант» не соответствует п. 366 и п. 368 Положения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «Крио Плант» на действия ОАО «РЖД» при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательств в электронной форме № 114/ЗКТЭ-ЦСС/21 на право заключения договора поставки рециркуляторов бактерицидных для обеззараживания воздуха на передвижной платформе (извещение № 32109973707) обоснованной.
- Выдать ОАО «РЖД» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.