ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 96-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

21 мая 2012 года                                                                                       г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Феникс" на действия Заказчика – МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка Ершовского района Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300055212000313 на право заключения муниципального контракта на реконструкцию здания МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка",

У С Т А Н О В И Л А:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ТД "Феникс"  (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка Ершовского района Саратовской области" (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме 0160300055212000313 на право заключения муниципального контракта на реконструкцию здания МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка" (далее – Аукцион).

В жалобе Заявитель указывает на нарушение Заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении Аукциона, где Заказчиком в п. 1.2. проекта муниципального контракта на подрядчика возложены работы, не предусмотренные условиями документации об Аукционе, что в дальнейшем приведет к увеличению сроков и стоимости работ.

 По мнению Заявителя, данное обстоятельство нарушает его права как участника размещения заказа.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считая их необоснованными, пояснив при этом, что положения документации соответствуют требованиям законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

05.05.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении открытого Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 3  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.

По смыслу указанных положений Закона о размещении заказов, Заказчик самостоятельно определяет предмет закупки с учетом своих потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 41. 6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2.11. приложения № 2 ("Разграничение полномочий Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков Ершовского района") к постановлению № 1220 от 30.09.2011 администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, разработку и утверждение документации об Аукционе осуществляет Заказчик.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

При этом, согласно ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Однако п. 1.2. проекта муниципального контракта содержит условие выполнить работы, не предусмотренные документацией об Аукционе, а именно: "Подрядчик обязуется выполнить работы … включая возможные работы, определенно в ней не указанные, но необходимые для полного завершения работ на объекте и нормальной его эксплуатации".

              Таким образом, Заказчик, установив в проекте муниципального контракта выполнение работ, не предусмотренных документацией об Аукционе, допустил нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

             Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу ООО "ТД "Феникс" на действия Заказчика – МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка Ершовского района Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300055212000313 на право заключения муниципального контракта на реконструкцию здания МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка" обоснованной.

2.    Признать в действиях Заказчика - – МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка Ершовского района Саратовской области" нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3.    Выдать Заказчику - МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка Ершовского района Саратовской области" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.    Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

ПРЕДПИСАНИЕ № 32

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участников размещения заказа

21 мая 2012 года                                                                                г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 21.05.2012 №96-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТД "Феникс" на действия Заказчика – МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка Ершовского района Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300055212000313 на право заключения муниципального контракта на реконструкцию здания МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка", и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику - МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Сокорная Балка Ершовского района Саратовской области":

1.      При заключении муниципального контракта из п. 1.2. проекта муниципального контракта исключить следующее положение: "Включая возможные работы, определенно в ней не указанные, но необходимые для полного завершения работ на объекте и нормальной его эксплуатации".

2.      В срок до 20.06.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.