Решение №065/07/3-338/2021 Решение от 6 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
о признании жалобы обоснованнойРЕШЕНИЕ № 064/07/3-338/2021
6 апреля 2021 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
- ООО НПП «РЗУЛО» - (доверенность от 10.04.2019 № б/н);
- ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» - (доверенность от 02.04.2021 № 01-11/354),
рассмотрев жалобу ООО НПП «РЗУЛО» на действия ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебно-лабораторного оборудования для нужд ГАПОУ СО «ЭПЭК» (извещение № 32110060433)
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО НПП «РЗУЛО» (далее также – Заявитель) на действия ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» (далее также – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебно-лабораторного оборудования для нужд ГАПОУ СО «ЭПЭК» (извещение № 32110060433) (далее – Аукцион).
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.
09.03.2021 в Единой информационной системе опубликовано извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена договора – 999 930,00 рублей.
Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона Заказчиком были нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчиком в Документацию были внесены противоречивые сведения относительно даты рассмотрения вторых частей заявок. Кроме того, из жалобы следует, что Заказчиком были не законно разделены сроки подачи первых и вторых частей заявок.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» (далее – Положение о закупках).
Согласно п. 8 Документации заявка на участие в закупке должна состоять из двух частей и ценового предложения, при этом:
- первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать описание поставляемого товара, выполнения работ, оказываемой услуги, которая является предметом закупки, в соответствии с требованиями к форме заявки, установленными в настоящей документации;
- вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать сведения об участнике закупки.
Согласно п. 7.2 Извещения датой окончания срока подачи первых частей заявок на участие в аукционе является 18.03.2021, в свою очередь датой окончания рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе является 25.03.2021.
Согласно абз. 2 п. 18 Документации датами рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов являются:
-
- дата рассмотрения первых частей заявок: 25.03.2021;
- дата рассмотрения вторых частей заявок: 26.03.2021;
- дата подведение итогов: 29.03.2021.
Таким образом, в Документации и Извещении указаны противоречивые сведения о дате рассмотрения вторых частей заявок.
Перед рассмотрением жалобы Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым, закупка осуществлялась посредством проведения двухэтапного аукциона. При этом, электронная торговая площадка «Росэлторг» (далее – ЭТП) не позволила ему установить в качестве даты окончания срока подачи первых частей заявок на участие в аукционе 18.03.2021 и выгрузить их. В день аукциона 25.03.2021 Заказчик также не получил доступ к заявкам, для того чтобы допустить участников к аукциону.
По мнению Заказчика возникшие проблемы связаны с несовершенством ЭТП.
Между тем, Комиссией установлено, что Положением о закупке не предусмотрено осуществление закупки, посредством проведения двухэтапного аукциона.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика признала нарушения, указанные Заявителем и обратилась к Комиссии с ходатайством об отмене протоколов, составленных в ходе осуществления закупки, по причине несоответствия проводимой закупочной процедуры Положению о закупке.
При таких обстоятельствах, жалоба ООО НПП «РЗУЛО» является обоснованной.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебно-лабораторного оборудования для нужд ГАПОУ СО «ЭПЭК» (извещение № 32110060433) обоснованной.
- Выдать ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.