ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 217-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

10 сентября 2012 года                                                                                       г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" на действия Заказчика -  МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300014412000493 на поставку мяса говядины и мясо кур,

У С Т А Н О В И Л А:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"  (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300014412000493 на поставку мяса говядины и мясо кур (далее – Аукцион).

В жалобе заявитель указывает на нарушения Заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении Аукциона, где Заказчиком в проекте гражданско-правового договора установлено условие, не соответствующее требованиям п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно: не указан срок оплаты товара.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считая их необоснованными, пояснив при этом, что указание срока оплаты товара не представляется возможным, поскольку денежные средства обязательного медицинского страхования поступают каждый месяц разными суммами.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

28.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 41. 6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1.10. Положения о порядке взаимодействия органа уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Петровского муниципального района и муниципальных заказчиков Петровского муниципального района при осуществлении процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 382 от 12.04.2011 муниципальные заказчики разрабатывают и утверждают в частности документацию об открытом аукционе в электронной форме, проекты муниципальных контрактов.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.

Заказчиком в проекте гражданско-правового договора бюджетного учреждения (п. 2.3) установлено: "Оплата товара (партии товара) по Договору производится Заказчиком по безналичному расчету перечислением денежных средств на счет Поставщика платежными поручениями. Авансирования не предусмотрено".

Согласно требованиям ст. 190 ГК РФ срок может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Поскольку перечисление денежных средств на счет Поставщика платежными поручениями не является событием, которое должно неизбежно наступить, такое условие не может считаться сроком оплаты, установленным Заказчиком.

   Таким образом, Заказчик, не установив в проекте гражданско-правового договора бюджетного учреждения срок оплаты товара, допустил нарушение п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

           Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" на действия Заказчика -  МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300014412000493 на поставку мяса говядины и мясо кур обоснованной.

2.    Признать в действиях Заказчика - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" нарушение п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3.    Выдать Заказчику - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.    Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

ПРЕДПИСАНИЕ № 77

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участников размещения заказа

10 сентября 2012 года                                                                                   г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 10.09.2012 № 217-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" на действия Заказчика -  МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300014412000493 на поставку мяса говядины и мясо кур, и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области":

1.      В срок до 17.09.2012 привести документацию об открытом аукционе в электронной форме № 0160300014412000493 на поставку мяса говядины и мясо кур в соответствие с п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, продлив срок подачи заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0160300014412000493 на поставку мяса говядины и мясо кур в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

2.      В срок до 19.09.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.