ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е № 58-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

19 июля 2011 года                                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<……………..> <……………..>	- председатель Комиссии; - член Комиссии;
3.	<……………..>	- член Комиссии,

 в присутствии:

<………………>           – и.о. главного врача МУЗ "Ртищевская Центральная районная больница" (приказ №106 от 14.07.2011);

<………………>                      - и.о. главы Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (распоряжение №110-К от 29.06.2011);

<………………>                      - члена Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд администрации Ртищевского муниципального района,

рассмотрев жалобу ООО "ТЕХНОПАРК" на действия Заказчика – МУЗ "Ртищевская Центральная районная больница", Уполномоченного органа – Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок №0360300026611000086 "Поставка препаратов и средств медицинских и ветеринарных прочих (препараты фармацевтические разные - растворы)",

УСТАНОВИЛА:

 

13.07.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ТЕХНОПАРК" (далее - Заявитель) на действия Заказчика – МУЗ "Ртищевская Центральная районная больница", Уполномоченного органа – Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок №0360300026611000086 "Поставка препаратов и средств медицинских и ветеринарных прочих (препараты фармацевтические разные - растворы)" (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик, Уполномоченный орган, включив в п. 18 Приложения №2 Извещения о проведении Запроса котировок товар, а именно: раствор перманганата калия 5% 10,0 в количестве 100 флаконов, имеющий срок хранения перед использованием 2 (двое) суток, ограничил количество участников размещения заказа  и ставит их в прямую зависимость от территориального признака, поскольку срок поставки товара, как следует из Извещения о проведении Запроса котировок, не должен превышать 2-х часов с момента получения заявки ЛПУ.

По мнению Заявителя, чтобы указанное лекарственное средство соответствовало по качеству требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок, из-за крайне малого срока годности, по сравнению с иными препаратами, оно должно быть произведено и поставлено из аптечного учреждения, находящегося в непосредственной географической близости от Заказчика.

Из жалобы также следует, что включение в единый лот лекарственных средств со сроком годности до 2-х суток в ничтожно малом объеме по отношению к объему лота приводит к тому, что представители малого и среднего бизнеса, к которым относится и   ООО "ТЕХНОПАРК", практически лишаются возможности участвовать в запросе котировок. В жалобе Заявитель, просит выделить в отдельный лот раствор перманганата калия 5 10,0 в количестве 100 флаконов.

Таким образом, по мнению Заявителя, включение в перечень наименований данный товар, и установление указанных требований к отгрузке товара, является нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон о размещении заказов) и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

01.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет было размещено Извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком данного Запроса котировок является МУЗ "Ртищевская Центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 494 103,50 рублей.

Заказчик в соответствии с Порядком взаимодействия и разграничения полномочий между уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов и муниципальными заказчиками Ртищевского муниципального района, утвержденным Решением Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 15 октября 2009 г. №7-54, разрабатывает и утверждает запрос котировок.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов в приложении №2 Извещения о запросе котировок Заказчиком установлено требование о необходимости поставки, в том числе, раствора перманганата калия 5% 10,0 в количестве 100 флаконов. Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов Заказчик в Приложении №2 Извещения о проведении Запроса котировок установил срок поставки товаров, а именно: срок поставки товара не должен превышать 2-х часов с момента получения заявки ЛПУ.

Вывод Заявителя о необходимости выделения отдельного лота в отношении товара с меньшим сроком годности Комиссия Саратовского УФАС России не может принять во внимание ввиду следующего.

Частью 1 статьи 10 Закона о размещении заказов установлено, что размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Возможность выделения отдельных лотов при размещении заказов в соответствии с требованиями ч. 2.1. ст.10 Закона о размещении заказов допускается при проведении торгов.

В связи с изложенным, при проведении запроса котировок, то есть размещения заказа без проведения торгов, не предусмотрена возможность выделения товаров в отдельные лоты.

Кроме того, статьей 17 Федерального закона "О защите конкуренции", на положения которой ссылается Заявитель, определены антимонопольные требования к торгам, которые также неприменимы при проведении запроса котировок требования.

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представитель Заказчика представил котировочные заявки трех участников Запроса котировок, в том числе и котировочную заявку ООО "ТЕХНОПАРК". Таким образом, Заявитель согласился при подаче котировочной заявки на условия Запроса котировок, что опровергает его довод о невозможности участвовать в запросе котировок.

При таких обстоятельствах, Комиссия Саратовского УФАС России считает доводы жалобы ООО "ТЕХНОПАРК" необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "ТЕХНОПАРК" на действия Заказчика – МУЗ "Ртищевская Центральная районная больница", Уполномоченного органа – Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок №0360300026611000086 "Поставка препаратов и средств медицинских и ветеринарных прочих (препараты фармацевтические разные - растворы)" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
	_____________________ (подпись)	<………………>