Решение №064/10/5-100/2021 О ВКЛЮЧЕНИИ В РНП от 12 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ№ 064/10/5-100/2021
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
«12» февраля 2021 года г. Саратов
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее также – Саратовское УФАС России) по рассмотрению сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее также – Реестр), в составе:
рассмотрев сведения представленные филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс» – (далее также – Заказчик) для включении в Реестр ООО «Георесурс» (далее также – Участник) в связи с уклонением Участника от заключения договора по итогам проведенного Заказчиком открытого запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку воды бутилированной в кулеры для нужд филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» на 2021 год (извещение № 32009574678) (далее также – Запрос предложений), Комиссия Саратовского УФАС России, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках) и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Постановление № 1211),
УСТАНОВИЛА:
Заказчик представил в Саратовское УФАС России, в соответствии со ст. 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее также – Правила), сведения в отношении Участника для включения в Реестр.
Из представленных сведений Заказчика следует, что Участник уклонился от заключения договора.
Изучив представленную информацию и документы, заслушав и исследовав доводы лица, участвующего в рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия пришла к следующим выводам:
13.10.2020 Заказчиком в ЕИС было размещено извещение № 32009574678 по Запросу предложений. Начальная (максимальная) цена договора составила 1 13 954,62 рублей.
В соответствии с Протоколом № 35П-21 от 02.12.2020 (далее также – Протокол) Участник был признан единственным участником Запроса предложений с ценой заявки – 793 969,00 рублей, включая НДС.
В соответствии со ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 ст. 1 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее – Положение о закупках).
Согласно п. 5.9.1. ч. 5 Приложения №2 к Положению о закупке при проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Протокол был составлен и опубликован в ЕИС 02.12.2020.
Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений с 13.12.2020 по 22.12.2020.
Согласно п. 4.10.2 закупочной документации «Договор между Заказчиком и победителем заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания».
Письмом от 15.12.2020 № 56 Участник направил в адрес Заказчика письмо, согласно которому ООО «Георесурс» извещает о невозможности заключения договора на поставку бутилированной воды на 2021 год, в связи с принятием собственником решения о закрытии бизнеса 01.12.2020.
Из письменных пояснений ООО «Георесурс» следует, что заявка с ценовым предложением была подана им 20.10.2020, т.е. до принятия такого решения.
Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ч.1 ст. 2 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиков), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Таким образом, ООО «Георесурс», не представив Заказчику подписанный со своей стороны договор, в срок, установленный п. 5.9.1 ч. 5 ст. Приложения №2 к Положению о закупках, уклонилось от заключения договора.
С учетом изложенного, Комиссия считает доказанным факт уклонения ООО «Георесурс» от заключения договора с филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс» по результатам проведенного Запроса предложений.
В связи с чем сведения, представленные филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс», об уклонении ООО «Георесурс» от заключения договора с Заказчиком на поставку воды бутилированной в кулеры для нужд филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» на 2021 год.
Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, пунктом 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, и абзацем 5.3.4. пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Положение о Федеральной антимонопольной службе»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Георесурс», включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Георесурс» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.