Решение б/н Решение по жалобе ЗАО "КОМИНВЕСТ" от 8 декабря 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 86 -10/гз
о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
12 августа 2010 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. | <……………..> | - председатель Комиссии; |
2. | <……………..> | - член Комиссии; |
3. | <……………..> | - член Комиссии; |
в присутствии:
<……………..> | - представителя ЗАО «КОМИНВЕСТ» (доверенность №260 от 10.08.2010); |
<……………..>
<……………..>
<……………..>
<……………..>
| - представителя Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов"; - представителя Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность №01-06/629 от 12.08.2010); - представителя Уполномоченного органа – Администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность №01-02-41/47 от 16.06.2010); - секретаря Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, |
рассмотрев жалобу ЗАО "КОМИНВЕСТ" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона №245 по определению поставщика специализированной техники для Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" по Лоту №3: Поставка машин дорожных комбинированных (начальная (максимальная) цена контракта 39 150 000 руб.),
У С Т А Н О В И Л А:
06.08.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО "КОМИНВЕСТ" (далее – Заявитель) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона №245 по определению поставщика специализированной техники для Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" по Лоту №3: Поставка машин дорожных комбинированных (далее – Аукцион).
В жалобе Заявитель указал, что Единая комиссия отклонила заявку ЗАО "КОМИНВЕСТ" в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещение заказов), так как в сведениях о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров в данных участника размещения заказа сведения (характеристики) (разбрасывающий диск с профильными лопатками из конструкционной стали, тип цепей транспортера – 2 (две) пластинчатые цепи …) не соответствуют сведениям (характеристикам), указанным заказчиком в столбце 3 таблицы формы № 3 части III документации об аукционе («Требуемое значение сведений о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров») (материал разбрасывающего диска нержавеющая сталь, Тип цепей транспортера – 2 (две) втулочно-роликовые цепи …). Заявитель считает решение Единой комиссии незаконным, поскольку предлагаемая ЗАО "КОМИНВЕСТ" техника является эквивалентом. Кроме того, по мнению Заявителя, втулочно-роликовая цепь используется единственным заводом ОАО "Завод КДМ им. М.И. Калинина" (г. Смоленск) в Российской Федерации, что является монополией.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители Заказчика и Единой комиссии, присутствовавшие на заседании Комиссии, считают доводы жалобы необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы в полном объёме.
Секретарь Единой комиссии пояснил, что Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ЗАО "КОМИНВЕСТ", поскольку аукционная заявка ЗАО "КОМИНВЕСТ" не соответствовала требованиям Документации об аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
28.06.2010 на официальном сайте http://www. saratovmer.ru были размещены Извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.
Для участия в аукционе по лоту №3 подано девять заявок.
Согласно Протоколу № 245-ОА-РЗ рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29.07.2010 Единая комиссия отказала ЗАО "КОМИНВЕСТ" в допуске к участию в Аукционе, поскольку "(В сведениях о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров в данных участника размещения заказа сведения (характеристики) (разбрасывающий диск с профильными лопатками из конструкционной стали, тип цепей транспортера – 2 (две) пластинчатые цепи …) не соответствуют сведениям (характеристикам), указанным заказчиком в столбце 3 таблицы формы № 3 части III документации об аукционе («Требуемое значение сведений о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров») (материал разбрасывающего диска нержавеющая сталь, Тип цепей транспортера – 2 (две) втулочно-роликовые цепи …))".
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В Форме №3 Части III Документации об аукционе "Сведения о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров (качество выполняемых работ, оказываемых услуг)" Заказчик в столбце 3 "Требуемое значение сведений о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров" указал характеристики товара, в том числе:
- "материал разбрасывающего диска нержавеющая сталь";
- "Тип цепей транспортера – 2 (две) втулочно-роликовые цепи с повышенным разрывным усилием не менее 16,8 тн".
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Согласно п. 2.2.2. Главы 2 Части I Документации об аукционе "Требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик" участник размещения заказа представляет описание товаров, их качественные характеристики в столбце 4 таблицы формы № 3 согласно сведениям, указанным заказчиком в столбце 3 таблицы формы № 3 части III документации об аукционе.
В аукционной заявке в столбце 4 таблицы "Сведения о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров (качество выполняемых работ, оказываемых услуг)" ЗАО "КОМИНВЕСТ" указало характеристики Машины дорожной комбинированной МДК-53229-00, в том числе:
- "разбрасывающий диск с профильными лопатками из конструктивной стали";
- "Тип цепей транспортера – 2 (две) пластинчатые цепи с повышенным разрывным усилием 16,8 тн.".
Таким образом, характеристики товара, указанные Заявителем в аукционной заявке, не соответствуют характеристикам, указанным Заказчиком в Документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отказала ЗАО "КОМИНВЕСТ" в допуске к участию в Аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, поскольку аукционная заявка ЗАО "КОМИНВЕСТ" не соответствовала требованиям Документации об аукционе.
Кроме того, довод Заявителя о том, что втулочно-роликовая цепь используется единственным заводом ОАО "Завод КДМ им. М.И. Калинина" (г. Смоленск) в Российской Федерации не нашел своего подтверждения, поскольку из представленных на заседание Комиссии аукционных заявок участников Аукциона, следует, что участниками размещения заказа были предложены машины дорожные комбинированные и других производителей, имеющие втулочно-роликовые цепи.
Так, например, участники Аукциона предложили к поставке машины дорожные комбинированные Изготовителей - ОАО "Производственное объединение Елабужский автомобильный завод" и ОАО "Мценский завод коммунального машиностроения".
Учитывая изложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ЗАО "КОМИНВЕСТ" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона №245 по определению поставщика специализированной техники для Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" по Лоту №3: Поставка машин дорожных комбинированных необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) |
<……………..> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) |
<……………..> |
| _____________________ (подпись) |
<……………..> |