Р Е Ш Е Н И Е № 86 -10/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

12 августа 2010 года                                                                                          г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<……………..>	- председатель Комиссии;
2.	<……………..>	- член Комиссии;
3.	<……………..>	- член Комиссии;

в присутствии:

<……………..>

- представителя ЗАО «КОМИНВЕСТ» (доверенность №260 от 10.08.2010);

<……………..>   <……………..>     <……………..>     <……………..>

- представителя  Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов"; - представителя Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность №01-06/629 от 12.08.2010); - представителя Уполномоченного органа – Администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность №01-02-41/47 от 16.06.2010); - секретаря Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,

рассмотрев жалобу ЗАО "КОМИНВЕСТ" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона №245 по определению поставщика специализированной техники для Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" по Лоту №3: Поставка машин дорожных комбинированных (начальная (максимальная) цена контракта 39 150 000 руб.),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

06.08.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО "КОМИНВЕСТ" (далее – Заявитель) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона №245 по определению поставщика специализированной техники для Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" по Лоту №3: Поставка машин дорожных комбинированных (далее – Аукцион).

В жалобе Заявитель указал, что Единая комиссия отклонила заявку ЗАО "КОМИНВЕСТ" в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещение заказов), так как в сведениях о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров в данных участника размещения заказа сведения (характеристики) (разбрасывающий диск с профильными лопатками из конструкционной стали, тип цепей транспортера – 2 (две) пластинчатые цепи …) не соответствуют сведениям (характеристикам), указанным заказчиком в столбце 3 таблицы формы № 3 части III документации об аукционе («Требуемое значение сведений о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров») (материал разбрасывающего диска нержавеющая сталь, Тип цепей транспортера – 2 (две) втулочно-роликовые цепи …). Заявитель считает решение Единой комиссии незаконным, поскольку предлагаемая ЗАО "КОМИНВЕСТ" техника является эквивалентом. Кроме того, по мнению Заявителя, втулочно-роликовая цепь используется единственным заводом ОАО "Завод КДМ им. М.И. Калинина" (г. Смоленск) в Российской Федерации, что является монополией.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика и Единой комиссии, присутствовавшие на заседании Комиссии, считают доводы жалобы необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы в полном объёме.

Секретарь Единой комиссии пояснил, что Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ЗАО "КОМИНВЕСТ", поскольку аукционная заявка ЗАО "КОМИНВЕСТ" не соответствовала требованиям Документации об аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

  28.06.2010 на официальном сайте http://www. saratovmer.ru  были размещены Извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Для участия в аукционе по лоту №3 подано девять заявок.

Согласно Протоколу № 245-ОА-РЗ рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29.07.2010 Единая комиссия отказала ЗАО "КОМИНВЕСТ" в допуске к участию в Аукционе, поскольку "(В сведениях о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров в данных участника размещения заказа сведения (характеристики) (разбрасывающий диск с профильными лопатками из конструкционной стали, тип цепей транспортера – 2 (две) пластинчатые цепи …) не соответствуют сведениям (характеристикам), указанным заказчиком в столбце 3 таблицы формы № 3 части III документации об аукционе («Требуемое значение сведений о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров») (материал разбрасывающего диска нержавеющая сталь, Тип цепей транспортера – 2 (две) втулочно-роликовые цепи …))".

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В Форме №3 Части III Документации об аукционе "Сведения о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров (качество выполняемых работ, оказываемых услуг)" Заказчик в столбце 3 "Требуемое значение сведений о функциональных и качественных  характеристиках поставляемых товаров" указал характеристики товара, в том числе:

- "материал разбрасывающего диска нержавеющая сталь";

- "Тип цепей транспортера – 2 (две) втулочно-роликовые цепи с повышенным разрывным усилием не менее 16,8 тн".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

Согласно п. 2.2.2. Главы 2 Части I Документации об аукционе "Требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик" участник размещения заказа представляет описание товаров, их качественные характеристики в столбце 4 таблицы формы № 3 согласно сведениям, указанным заказчиком в столбце 3 таблицы формы № 3 части III документации об аукционе.

В аукционной заявке в столбце 4 таблицы "Сведения о функциональных и качественных характеристиках поставляемых товаров (качество выполняемых работ, оказываемых услуг)" ЗАО "КОМИНВЕСТ" указало характеристики Машины дорожной комбинированной МДК-53229-00, в том числе:

- "разбрасывающий диск с профильными лопатками из конструктивной стали";

- "Тип цепей транспортера – 2 (две) пластинчатые цепи с повышенным разрывным усилием 16,8 тн.".

Таким образом, характеристики товара, указанные Заявителем в аукционной заявке, не соответствуют характеристикам, указанным Заказчиком в Документации об аукционе.   

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Следовательно, Единая комиссия правомерно отказала ЗАО "КОМИНВЕСТ" в допуске к участию в Аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, поскольку аукционная заявка ЗАО "КОМИНВЕСТ" не соответствовала требованиям Документации об аукционе.

Кроме того, довод Заявителя о том, что втулочно-роликовая цепь используется единственным заводом ОАО "Завод КДМ им. М.И. Калинина" (г. Смоленск) в Российской Федерации не нашел своего подтверждения, поскольку из представленных на заседание Комиссии аукционных заявок участников Аукциона, следует, что участниками размещения заказа были предложены машины дорожные комбинированные и других производителей, имеющие втулочно-роликовые цепи.

Так, например, участники Аукциона предложили к поставке машины дорожные комбинированные Изготовителей - ОАО "Производственное объединение Елабужский автомобильный завод" и ОАО "Мценский завод коммунального машиностроения".

  Учитывая изложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ЗАО "КОМИНВЕСТ" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона №245 по определению поставщика специализированной техники для Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" по Лоту №3: Поставка машин дорожных комбинированных необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
	_____________________ (подпись)	<……………..>