База решений
и правовых актов

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ№ 064/10/5-431/2021

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

29 апреля 2021 года                                                                                                               г. Саратов

 

            Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее также – Саратовское УФАС России) по рассмотрению сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее также – Реестр), в составе:

1.		Врио руководителя управления, председатель Комиссии,
2.		Старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии
3.		Старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии

рассмотрев сведения ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее также – Заказчик) для включении в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Киселев А.И. (далее также – Участник) в связи с уклонением Участника от заключения договора по итогам проведенного Заказчиком аукциона в электронной форме, на поставку продуктов питания (мясо кур) (извещение № 32109948958), руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчик представил в Саратовское УФАС России, в соответствии со ст. 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее также – Правила), сведения в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр).

Из представленных сведений Заказчика следует, что Участник уклонился от заключения договора.

Изучив представленную информацию и представленные документы о включении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия пришла к следующим выводам:

02.02.2021 Заказчиком в ЕИС было размещено извещение № 32109948958 по проведению аукциона в электронной форме. Начальная (максимальная) цена договора составила 698 353,78 рублей.

В соответствии с Протоколом № 323109948358-1 от 26.02.2021 (далее также – Протокол) была подана одна заявка на участие в аукционе в электронной форме. Заявка была признана соответствующей требованиям, установленным в закупочной документации.

В соответствии со ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 ст. 1 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Положение о закупках), утвержденным Протоколом Наблюдательного совета ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № 9 от 14.05.2020).

Согласно р. 9 Документации при проведении аукциона договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Протокол был составлен и опубликован в ЕИС 26.02.2021.

Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного аукциона в электронной форме с 09.03.2021 по 18.03.2021.

Согласно п. 9.1. разд. 9 Документации заключение договора по результатам торговых процедур осуществляется в следующем порядке: победитель вносит свои реквизиты и предложенную цену товара (работ, услуг) в проект договора, приложенного к закупочной документации, и передает подписанный со своей стороны договор заказчику в установленные сроки.

Сообщением от 03.03.2021 по электронной почте Заказчик направил Участнику на согласование договор.

Сообщением от 10.03.2021 по электронной почте Заказчик уведомил Участника о том, что последним днем направления подписанного со стороны Участника экземпляра договора и внесения обеспечения является 18.03.2021.

Также Заказчик неоднократно связывался с Участником по электронной почте в целях установления диалога относительно заключения договора по результатам проведенной закупки, однако со стороны Участника ответ не последовал.

На предложение Комиссии привести доводы по вышеуказанным фактам ИП Киселев А.И. направил письмо, в котором указал, что заявка на участие в вышеуказанной закупке была подана сотрудником ИП Киселева А.И. ошибочно.

Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ч.1 ст. 2 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиков), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, ИП Киселев, не представив Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, установленный п. 9.3 разд. 9 Документации, уклонился от заключения договора.

С учетом изложенного, Комиссия считает доказанным факт уклонения ИП Киселев А.И. от заключения договора с ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по результатам проведенного аукциона в электронной форме.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, пунктом 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, и абзацем 5.3.4. пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Положение о Федеральной антимонопольной службе»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1.         Сведения, представленные ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Киселев А.И., включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2.         Датой включения сведений в отношении ИП Киселев А.И. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

    

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: