База решений
и правовых актов

В Саратовское УФАС России поступило обращение Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям о нарушении производителями молочной продукции Саратовской области стандартов качества молочной продукции (далее – Обращение). Из Обращения следует, что территориальными управлениями Россельхознадзора на регулярной основе выявляется фальсифицированная продукция, произведённая в Саратовской области. Фальсификация молочной продукции путём введения в её состав не предусмотренных технологией производства растительных жиров фиксируется в молочной продукции, произведенной ООО «Милкснаб» (ОГРН 1186451012329, ИНН/КПП 6439094704/643901001; зарегистрировано: 413859, Саратовская область, г. Балаково, ул. Шевченко, д. 44). Из материалов Обращения следует, что 25.01.2022 Санкт-Петербургской общественной организацией потребителей «Общественный контроль» в магазине «Семишагофф» ООО «ТК Прогресс» (198329, г. Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д. 20, лит. А) было приобретено молоко ультрапастерелизованное 3,2% ГОСТ 31450-2013 ТМ Молочный терем производства ООО «Милкснаб», которое было направлено для проведения лабораторных исследований в ФГБУ «Тест-С.Петербург». Согласно приложению к протоколу лабораторных испытаний от 02.02.2022 № 835494 (далее – Протокол № 835494), по результатам проведенных в ФГБУ «Тест-С.Петербург» лабораторных исследований образцов молока ТМ Молочный терем производства ООО «Милкснаб» установлено, что в жирнокислотный состав жировой фазы продукта содержал жиры немолочного (растительного) происхождения. Также из материалов Обращения следует, что 14.02.2022 Балаковской местной организацией Саратовской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в магазине торговой сети «Гулливер» АО «Гулливер» (Саратовская обл., г. Балаково, ул. Ленина, д. 58) было приобретено молоко ультрапастерелизованное 3,2% ГОСТ 31450-2013 ТМ Молочный терем производства ООО «Милкснаб», которое было направлено для проведения лабораторных исследований в ФГБУ «Саратовская МВЛ». По результатам проведенных в ФГБУ «Саратовская МВЛ» лабораторных исследований образцов молока, производства ООО «Милкснаб», установлено несоответствие по показателям качества, а именно обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе — стерины: кампестерин, бета-ситостерин, стигмастерин. По нормативу (ГОСТ 33490-2015 — Молоко и молочная продукция) не допускается присутствие в молоке указанных показателей. ГОСТом 31450-2013. Межгосударственный стандарт. Молоко питьевое. Технические условия (введен в действие Приказом Росстандарта от 28.06.2013 № 268-ст) не предусмотрено содержание в молоке жиров немолочного (растительного) происхождения. При этом, из информации об указанном выше товаре, размещенной на упаковке, следует, что молоко произведено в соответствии с ГОСТом 31450-2013. Согласно ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденному приказом Росстандарта от 28.08.2013, № 582-ст под качеством товара понимается совокупность потребительских свойств товара, соответствующих установленным требованиям, в т.ч. условиям договора купли-продажи. Под потребительским свойством товара понимается свойство товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей. Таким образом, на упаковках продукции производства ООО «Милкснаб» размещена информация, вводящая в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товара в части ее соответствия ГОСТу 31450-2013. В соответствии с п. 1 ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже. Вместе с тем, согласно п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) ООО «Милкснаб» зарегистрировано на территории Российской Федерации в качестве юридического лица 04.06.2018, основным видом деятельности Общества является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (ОКВЭД 10.51). На территории Саратовской области деятельность по реализации товара – молока питьевого ультрапастеризованного осуществляют следующие производители: ГК «Белая долина», ООО «СМК» и пр. Введение в заблуждение является следствием распространения не негативной информации, а позитивной, и ее содержание касается деятельности самого распространителя и (или) его товара. Однако распространяемая информация для признания действий актом недобросовестной конкуренции должна не соответствовать действительности. Данная позиция нашла свое отражение в Письме ФАС России от 24.12.2015 № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета». Указание на упаковке информации о соответствии товара стандарту – это претензия на определенный уровень качества, которому производитель соответствует, так как для многих покупателей аббревиатура «ГОСТ» на товаре является своего рода знаком качества, причиной выбрать именно эту продукцию. Таким образом, указание на упаковках товара – молока ультрапастерелизованное 3,2% ГОСТ 31450-2013 ТМ Молочный терем производства ООО «Милкснаб» информации о соответствии вводимого в оборот товара ГОСТ 31450-2013 может сыграть определяющую роль в выборе товара в пользу молока производства ООО «Милкснаб», тем самым дезориентировать потребителей в реальном положении на рынке творога и отвлечь их от продукции других хозяйствующих субъектов-конкурентов, что, безусловно, свидетельствует о получении конкурентных преимуществ как эффекта, возникшего за счет перераспределения спроса потребителей, вызванного введением их в заблуждение. Несоответствие состава товара требованиям ГОСТа, применяемого по отношению к молоку, возможно является следствием снижения себестоимости его производства. Такая фальсифицированная продукция может позволить ООО «Милкснаб» получить необоснованные преимущества. Такие неправомерные действия производителя свидетельствует об осознанных и целенаправленных действиях, направленных на ограничение конкуренции и получение привилегированного положения на рынке. В соответствии с ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения статьи 14.2 Закона защите конкуренции. В связи с наличием в действиях ООО «Милкснаб» признаков нарушения п. 1 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции, на основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции Саратовское УФАС России предупреждает ООО «Милкснаб» о необходимости совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно: исключить реализацию товара – молока ультрапастерелизованное 3,2% ГОСТ 31450-2013 ТМ Молочный терем производства ООО «Милкснаб», с указанием на упаковке недостоверной информации о соответствии ГОСТ 31450-2013. Указанные действия должны быть совершены в течение 10 дней с момента получения предупреждения. О выполнении предупреждения сообщить в Саратовское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.