База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 064/01/16-1568/2020 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

10 июня 2021 года                                                                                                   г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

1.    2.  3.

- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;  - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 064/01/16-1568/2020 по признакам нарушения ГКУ СО «Управление капитального строительства» (ИНН 6452131987), ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой" (ИНН 6449094968) п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),  

 

Установила:

 

Определением об отложении рассмотрения дела от 28.01.2021 действия ГКУ СО «Управление капитального строительства», ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой" квалифицированы по п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В рамках дела установлено, что 04.12.2020 ГКУ СО «Управление капитального строительства» опубликовано извещение №0860500000220000067 о проведении аукциона на выполнение работ по строительству бассейна в с. Перелюб Саратовской области с начальной (максимальной) ценой контракта 77 755 200 руб. и сроком исполнения до 31.12.2020.

Дата проведения аукциона – 14.12.2020.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 14.12.2020 №0860500000220000067-4-1 на участие в аукционе подана единственная заявка, победителем  признано ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой".

Согласно информации, размещенной в ЕИС,  26.12.2020 между ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой" и ГКУ СО «Управление капитального строительства» заключен контракт по строительству бассейна в с. Перелюб.

Таким образом, для исполнения контракта у победителя закупки имелось менее 5 календарных дней.

Указанное обстоятельство могло привести к сужению круга потенциальных участников закупки и ограничению доступа к участию в торгах.

На дату вынесения настоящего определения работы по строительству бассейна в с. Перелюб ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой" также не завершены.

Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2021 по делу №А57-841/2021 по исковому заявлению ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой" к ГКУ СО «Управление капитального строительства» об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ к государственному контракту № 0860500000220000067 суд обязал ГКУ СО «Управление капитального строительства» заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ до 1 августа 2021 года к государственному контракту №0860500000220000067 от 26.12.2020, заключенного с ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой", в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.  

Решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-841/2021 вступило в законную силу 08.05.2021.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-841/2021 установлено, что ГКУ СО «УКС» не исполнило обязательства, предусмотренные контрактом по передаче проектно-сметной документации по состоянию на 08.04.2021, а именно:

- отсутствует рабочая документация, согласно п. 12 ст. 48 ГрК РФ и «Положением о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию», утвержденные постановлением Правительства РФ №87, в состав проектной документации входит рабочая документация - это документация, которая разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства;

- не выполнил мероприятия с согласованными и определенными техническими условиями (включая точки подключения) к тепловым и электрическим сетям.

Также из решения суда следует, что по состоянию на 19.01.2021 у ГКУ СО «УКС» перед ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой"  образовалось задолженность по указанному контракту.  С учетом изложенного, ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой" направило в адрес ГКУ СО «УКС» уведомление (исх. №340 от 30.12.2020) о рассмотрение вопроса устранения ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по контракту. На указанное уведомление (вх. №6118 от 31.12.2020 г.) ответа не поступило.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько лиц намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные данные, указывающие на волеизъявления сторон на заключение ограничивающего конкуренцию соглашения на торгах, запрет на которое установлен п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными ч. 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Приведенные ранее обстоятельства, в том числе, установление короткого срока на выполнение работ по строительству бассейна, свидетельствуют о наличии в действиях ГКУ СО «Управление капитального строительства» признаков нарушения ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о квалификации действий ГКУ СО «Управление капитального строительства» по ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, в соответствии с частями 1, 1.1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 064/01/16-1568/2020.
2. Назначить дело № 064/01/16-1568/2020 по признакам нарушения ГКУ СО «Управление капитального строительства» ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции к рассмотрению на 17 июня 2021 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 4 этаж.
3. Ответчику – ГКУ СО «Управление капитального строительства»:

- представить в срок до 16.06.2021 в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по мнению ГКУ СО «Управление капитального строительства», будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

4. Заявителю – Прокуратуре Саратовской области:

- представить в срок до 16.06.2021 в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по мнению Прокуратуры Саратовской области, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

5. Заинтересованному лицу - ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой":

- представить в срок до 16.06.2021 в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по мнению ООО Специализированный Застройщик "Межрегионстрой", будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

6. Заинтересованному лицу - Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области:

- представить в срок до 16.06.2021 в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по мнению Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.