ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 69-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

17 апреля 2012 года                                                                                           г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО ОА "КОРОНА" на действия Заказчика - ГОУ СПО "Саратовский областной колледж культуры имени Е.Н. Курганова" и Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ СПО "СОКК" при проведении запроса котировок № 0360200011612000001 на право заключения государственного контракта на оказание услуг охраны,

У С Т А Н  О В И Л А:

10.04.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ОА "КОРОНА" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – ГОУ СПО "Саратовский областной колледж культуры имени Е.Н. Курганова" (далее также – Заказчик) и Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ СПО "СОКК" (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0360200011612000001 на право заключения государственного контракта на оказание услуг охраны (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно принята котировочная заявка участника размещения заказа ООО ЧОО "Сириус", поданная после окончания срока подачи котировочных заявок, а именно: 03.04.2012 в 09:52.

Директор Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что  в результате неправомерного принятия котировочной заявки ООО ЧОО "Сириус" Общество не признано победителем.

Представитель Заказчика, член Единой комиссии согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом, пояснив, что при формировании извещения была допущена ошибка в части срока подачи котировочных заявок. При регистрации котировочных заявок  руководствовалась приказом № 02-01/23ОД от 15.03.2012, в котором последним днем подачи заявок является 03.04.2012 время 18:00.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

27.03.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение Запроса котировок.

Согласно п. 9 ст. 43 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены следующие сведения, а именно: дата и время начала подачи котировочных заявок: 28.03.2012 09:00, а также дата и время окончания подачи котировочных заявок: 03.04.2012 09:00.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с приложением № 1 к Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.04.2012 №0360200011612000001-1 для участия в данном запросе котировок поступили три котировочные заявки: "ООО ОА "КОРОНА"  02.04.2012 14:41, ООО ЧОО "Арсенал-В" 02.04.2012 16:47, ООО ЧОО "Сириус-С" 03.04.2012 09:52".

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

ООО ЧОО "Сириус-С" подало свою котировочную заявку 03.04.2012 в 09:52, то есть после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, а именно 03.04.2012 09:00.

Соответственно, поданная после окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка ООО ЧОО "Сириус-С" в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов не подлежала рассмотрению, и в день ее поступления должна была быть возвращена участнику размещения заказа.

Таким образом, Заказчик, зарегистрировав котировочную заявку ООО ЧОО "Сириус-С", поданную после окончания срока подачи котировочных заявок, допустил нарушение ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.      Признать жалобу ООО ОА "КОРОНА" на действия Заказчика - ГОУ СПО "Саратовский областной колледж культуры имени Е.Н. Курганова" и Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ СПО "СОКК" при проведении запроса котировок № 0360200011612000001 на право заключения государственного контракта на оказание услуг охраны обоснованной.

2.      Признать в действиях Заказчика - ГОУ СПО "Саратовский областной колледж культуры имени Е.Н. Курганова" нарушение ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.      Выдать Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ СПО "СОКК" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.      Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 10

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участников размещения заказа

17 апреля 2012 года                                                                                           г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 17.04.2012 № 69-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО ОА "КОРОНА" на действия Заказчика - ГОУ СПО "Саратовский областной колледж культуры имени Е.Н. Курганова" и Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ СПО "СОКК" при проведении запроса котировок № 0360200011612000001 на право заключения государственного контракта на оказание услуг охраны, и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ СПО "СОКК" выдать предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа:

1.      В срок до 25.04.2012 отменить протокол № 0360200011612000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.04.2012.

2.      В срок до 26.04.2012 провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в строгом соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

3.      В срок до 02.05.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.