Решение б/н Решение от 21 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
|
410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81 |
Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 064/10/18.1-9/2021
о признании жалобы необоснованной
18 января 2021 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:
в присутствии на заседании:
рассмотрев жалобу ООО «АТП-9» на действия организатора конкурса - комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области при проведении открытого конкурса по извещению от 17.11.2020, опубликованному на сайте администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 7 «ТЦ «Лидер» - ЖК «Шурова Гора», №10, 10А «Ярмарка – КХВ», №21 «Ярмарка – ТЦ «Лидер», №81 «Ярмарка – пос. Прибрежный» по Лотам №№ 4, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «АТП-9» (далее – Заявитель, Общество) на действия организатора конкурса - комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет) при проведении открытого конкурса по извещению от 17.11.2020, опубликованному на сайте администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 7 «ТЦ «Лидер» - ЖК «Шурова Гора», №10,10А «Ярмарка – КХВ», №21 «Ярмарка – ТЦ «Лидер», №81 «Ярмарка – пос. Прибрежный» по Лоту № 4(далее - Конкурс).
Из жалобы Заявителя следует, что заявка ООО «АРПО-Транс» необоснованно допущена к участию в Конкурсе.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при организации Конкурса нарушений норм действующего законодательства допущено не было.
Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
17.11.2020 Организатором торгов на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru опубликовано извещение о проведении Конкурса.
Порядок проведения Конкурса регламентирован нормами Федерального закона №220 ФЗ от 13.07.2018 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации регулярных перевозок).
Согласно протоколу допуска к участию в открытом конкурсе на право получения свидетельства (свидетельств) об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 7 «ТЦ «Лидер» - ЖК «Шурова Гора», №10, 10 А «Ярмарка - КХВ», №21 «Ярмарка - ТЦ «Лидер», №81 «Ярмарка - пос. Прибрежный» от 29.12.2020 заявка ООО «АРПО-Транс» по Лоту № 4 была допущена.
Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса на право получения свидетельства (свидетельств) об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 7 «ТЦ «Лидер» - ЖК «Шурова Гора», № 10,10А «Ярмарка – КХВ», № 21 «Ярмарка – ТЦ «Лидер», № 81 «Ярмарка – пос. Прибрежный» от 11.01.2021 по Лоту №4 ООО «АРПО-Транс» набрало 1920 баллов и было признано победителем.
Довод Заявителя о том, что заявка ООО «АРПО-Транс» содержала недостоверные сведения о характеристиках транспортных средств, влияющих на качество перевозок, что являлось основанием для отклонения заявки, является необоснованным в силу следующих обстоятельств.
Заявитель в частности указал, что на транспортных средствах ООО «АРПО-Транс» отсутствует система кондиционирования, предусмотренная заводом изготовителем; также транспортные средства не оборудованы внешним электронным табло.
Согласно п. 3 ч. 3 Закона об организации перевозок оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются в том числе по критерию:
- влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок.
Аналогичный критерий содержится в Шкале для оценки критериев, утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района № 4082 от 13.11.2020.
Согласно п. 4.3 Конкурсной документации заявка должна содержать в том числе, перечень заявленных претендентом на участие в открытом конкурсе транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок, соответствующих требованиям, предъявляемым Конкурсной документацией, с указанием характеристик транспортных средств, влияющих на качество перевозок, по форме, предусмотренной Приложением 4 к Конкурсной документации.
В Приложении № 4 участникам Конкурса в отношении спорных характеристик: наличие внешнего электронного табло с указанием номера и наименования маршрута и наличие систем кондиционирования салона автобуса предусмотренных заводом-изготовителем надлежит отметить знаком «V» в соответствующем столбце «наличие» или «отсутствие».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона об организации регулярных перевозок к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
- принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.
Аналогичное требование к участникам установлено п. 3.1 Конкурсной документации.
Согласно ч. 11 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.
Порядок и срок подтверждения транспортных средств установлен разделом 7 Конкурсной документации.
При этом, в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона об организации регулярных перевозок подтверждение транспортных средств должно производиться по итогам определения победителя конкурса, в сроки, установленные конкурсной документацией.
Обязанность подтвердить транспортные средства, предусмотренные заявкой на участие в открытом конкурсе, возложена непосредственно на победителя конкурса.
В свою очередь, в целях оценки конкурсного предложения характеристики транспортных средств предлагаются участником конкурса в виде добровольно принимаемых на себя обязательств.
В заявке ООО «АРПО-Транс» по Лоту № 4 заявлено наличие внешнего электронного табло с указанием номера и наименования маршрута и наличие систем кондиционирования салона автобуса, предусмотренных заводом-изготовителем.
На момент рассмотрения жалобы подтверждение транспортных средств ООО «АРПО-Транс» не производилось.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1, 23 Закона о защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «АТП-9» на действия организатора конкурса - комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области при проведении открытого конкурса по извещению от 17.11.2020, опубликованному на сайте администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 7 «ТЦ «Лидер» - ЖК «Шурова Гора», №10,10А «Ярмарка – КХВ», №21 «Ярмарка – ТЦ «Лидер», №81 «Ярмарка – пос. Прибрежный» по Лоту № 4 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.