Решение б/н жалоба от 22 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№ 064/07/3-20/2020
о признании жалобы необоснованной
17 января 2020 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Рассмотрев жалобу ИП Гордиевского Р.А. на действия заказчика АО «РЖД-Здоровье» при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1190/3КТЭ-РЖДЗД/19/б на право заключения договора на поставку химреагентов для питьевой воды и для бассейна филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» санаторий «Волжские дали» (извещение № 31908642093), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Гордиевского Р.А. (далее – Заявитель) на действия АО «РЖД-Здоровье» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1190/3КТЭ-РЖДЗД/19/б на право заключения договора на поставку химреагентов для питьевой воды и для бассейна филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» санаторий «Волжские дали» (извещение № 31908642093) (далее – Запрос котировок).
Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик не указал причину отклонения заявки Заявителя.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» от 10.10.2019 (далее – Положение о закупке).
В Единой информационной системе было размещено Извещение о проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1190/3КТЭ-РЖД3Д/ВД/19/б на право заключения договора на поставку химреагентов для питьевой воды и для бассейна филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» санаторий «Волжские дали» в электронной форме на право заключения договора на поставку химреагентов для питьевой воды и для бассейна филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» санаторий «Волжские дали» (извещение № 31908642093) (далее – Извещение), а так же Приложение № 1 к извещению о проведению запроса котировок (далее - Приложение № 1) и Приложение № 2 к извещению о проведении запроса котировок (далее - Приложение № 2). Начальная (максимальная) цена – 539 924 (пятьсот тридцать девять тысяч девятьсот двадцать четыре) рублей с учетом НДС.
Из п. 3.1 Протокола результатов рассмотрения части заявки, поступившей для участия в запросе котировок, участниками которого могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – Протокол) следует, что Закупочная комиссия Заказчика приняла решение о несоответствии заявки Заявителя на участие в Запросе котировок на основании п. 3.6.3.4.3 Приложения № 2 к извещению о проведении запроса котировок в связи с несоответствием технического предложения требованиям извещения (приложений к нему) предусмотренного п. 3.14.3 Приложения № 2 к извещению о проведении запроса котировок, а именно участником не изложены все условия, указанные в техническом предложении, позволяющие определить конкретные показатели, характеристики предлагаемых товаров, работ, услуг.
Согласно п. 3.14.3 Приложения № 2 все условия, указанные в техническом предложении, должны быть изложены таким образом, чтобы заказчик мог определить конкретные показатели, характеристики предлагаемых товаров, работ, услуг.
Согласно письменным пояснениям представителя Заказчика, в заявке ИП Гордиевского Р.А. не заполнена информация о количестве (объеме) предлагаемой продукции. В виду отсутствия данной информации Заказчик не имеет возможности определить конкретные возможности участника закупки поставить необходимое количество товара, указанного в техническом задании.
В представленном представителем Заказчика техническом предложении в заявке ИП Гордиевского Р.А. отсутствует информация относительно количества предлагаемой продукции.
В соответствии с п. 3.6.3.4.3 Приложения № 2 участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случае если техническое предложение не соответствует требованиям извещения (приложений к нему).
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что протокол заседания комиссии по осуществлению закупок санатория «Волжские дали» - филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» от 20.12.2019 опубликован в ЕИС в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, кроме того, в протоколе указана причина отклонения заявки Заявителя.
При рассмотрении жалобы представитель Заявителя отсутствовал, доводы, представленные представителем Заказчика, не опроверг.
При таких обстоятельствах, довод жалобы на действия заказчика, является необоснованным.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП Гордиевского Р.А. на действия заказчика АО «РЖД-Здоровье» при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1190/3КТЭ-РЖДЗД/19/б на право заключения договора на поставку химреагентов для питьевой воды и для бассейна филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» санаторий «Волжские дали» (извещение № 31908642093) не обоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.