База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-575/2019

о признании жалобы необоснованной

 

7 октября 2019 года                                                                                                                    г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	начальник отдела обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела обязательных процедур, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Партнер» на действия заказчика ФГУП «ГВСУ №5» (далее Заказчик) при проведении открытого запроса цен по закупке № 404 - Поставка цемента на объект 120/155-3т г. Йошкар-Ола республика Марий-Эл (извещение №31908156149), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Партнер» (далее – Заявитель) на действия заказчика ФГУП «Главное военно-строительное управление № 5» (далее – Заказчик, ФГУП «ГВСУ № 5») при проведении открытого запроса цен по закупке № 404 - Поставка цемента на объект 120/155-3т г. Йошкар-Ола республика Марий-Эл (извещение №31908156149) (далее – Запрос цен).

Из жалобы ООО «Партнер» следует, что при проведении Запроса цен Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно необоснованное отклонение заявки Заявителя по закупке № 404 - Поставка цемента на объект 120/155-3т г. Йошкар-Ола республика Марий-Эл.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 5» (далее – Положение о закупке).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системепредусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

31.07.2019 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса цен (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена – 30 000 000 (тридцать миллионов) рублей 00 коп.

Согласно Протоколу,  на участие в Запросе цен было подано 5 (пять) заявок, 4 (четыре) из которых признаны несоответствующими Документации закупки.

В соответствии с п. 6.3 Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен в электронной форме по закупочной процедуре № 404 от 15 августа 2019г. в рамках исполнения государственного контракта № 1820187379742554164000000 от 17.12.2018 (далее – Протокол) Закупочная комиссия Заказчика приняла решение отклонить заявку ООО «Партнер», так как в представленной заявке отсутствует письмо в произвольной форме на фирменном бланке, подписанное уполномоченным лицом участника, о не проведении банкротства в отношении учредителя (учредителей).

Согласно пп. 2 п. 1.2 разд. 1 гл. 6 Положения о закупке к участникам закупки предъявляются следующие единые обязательные требования, а именно отсутствие ликвидации участника закупки (юридического лица) и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки (юридического лица или индивидуального предпринимателя), его учредителя (учредителей), несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (далее – Письмо о не банкротстве).

В соответствии с п. «б» п.9 разд. 2 Информационной карты, участник закупки в составе заявки также должен предоставить Письмо о не банкротстве.

Согласно п. 5.1 разд. 5 Положения о закупке, участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию при несоответствии участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным Документацией о закупке.

Согласно представленной заявке, в тексте представленного Письма о не банкротстве отсутствует информация об учредителе (учредителях) и не проведении в отношении таких лиц процедуры банкротства.

Таким образом, заявка ООО «Партнер» подлежала отклонению.

Учитывая изложенное, довод Заявителя является необоснованным.

По вопросу заключения договора с единственным поставщиком Заказчик пояснил, что Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016г. № 2931-р ФГУП «ГВСУ №5» включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства. В связи с чем, закупка цемента осуществляется в рамках государственного контракта № 1820187379742554164000000 от 17.12.2018 на строительство объекта оборонного значения, в котором Заказчик выступает в качестве Головного исполнителя. Выбор способа закупки в виде закупки у единственного поставщика обусловлен крайне сжатыми сроками ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пп.4 п.2.1.1 разд. 2 гл. 13 Положения о закупке, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному контрагенту в случае, когда по результатам рассмотрения заявок Комиссией было принято решение о соответствии только одной заявки и об отклонении остальных поданных заявок.

Учитывая изложенное, довод жалобы о не рассмотрении коммерческого предложения Заявителя и заключении договора с единственным поставщиком является необоснованным.  

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Партнер» на действия заказчика ФГУП «ГВСУ №5» (далее Заказчик) при проведении открытого запроса цен по закупке № 404 - Поставка цемента на объект 120/155-3т г. Йошкар-Ола республика Марий-Эл (извещение №31908156149) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.