База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 064/07/3-340/2019

о признании жалобы обоснованной

 

12 августа 2019 года                                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	начальник отдела контроля рынков, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля рынков,   член Комиссии,

в присутствии представителей ООО «Концессия Водоснабжения - Саратов» - ... (доверенность № Д-145-19/КВС от 09.08.2019), ...(доверенность № Д-146-19/КВС от 13.08.2019), ...  (доверенность № Д-112-19/КВС от 08.04.2019), рассмотрев жалобу ООО «Софт Билдинг» на действия ООО «Концессия Водоснабжения - Саратов» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора Программной лицензии 1С: Документооборот 8 КОРП, артикул 4601546085931 (Извещение № 31908106828), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Софт Билдинг» (далее - Заявитель) на действия ООО «Концессия Водоснабжения - Саратов» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора Программной лицензии 1С: Документооборот 8 КОРП, артикул 4601546085931 (Извещение № 31908106828) (далее – Запрос котировок).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком были нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчиком была неправомерно отклонена заявка ООО «Софт Билдинг» на участие в Запросе котировок.

Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса котировок в электронной форме Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Концессия Водоснабжения - Саратов» (далее – Положение о закупке).

17.07.2019 в Единой информационной системе были размещены Извещение о проведении Запроса котировок (далее – Извещение), а также Документация. Начальная (максимальная) цена – 187 000,00 (сто восемьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с Протоколом о результатах закупки № U4448593-7824414-3 от 26.07.2019 (далее – Протокол) заявка № 1510540 (ООО «Софт Билдинг») была отклонена на основании абз. 3 п. 5 ст. 19 Положения о закупках, т.к. представленные документы не соответствуют требованиям п. 10 Технического задания ООО «Концессия Водоснабжения - Саратов» (далее – Техническое задание).

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 19 Положения о закупках при рассмотрении заявок на участие в закупочной процедуре Участник закупки не допускается к участию в случае несоответствия Участника закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), если таковые указаны в заявке участника, а требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в Документации, требованиям, установленным к ним в соответствии со ст. 9 Положения о закупке.

Таким образом, основание отклонения заявки ООО «Софт Билдинг» противоречит его обоснованию.

В соответствии с п. 10 Технического задания Документации к поставщику товара применяются следующие требования:

Наличие статусов компании и кадровых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору, а именно:

• Наличие у компании-участника закупки статуса «Центр компетенции по документообороту»
• Наличие у компании-участника закупки статуса «Центр компетенции 1С:КОРП»
• Наличие у компании-участника закупки статуса «Центр компетенции по управлению персоналом»
• Наличие у участника закупки специалиста, сертифицированного компанией 1С по профилю «1С: Руководитель корпоративных проектов» – не менее 1 чел.;
• Наличие у участника закупки специалиста, сертифицированного компанией 1С по профилю «1С: Эксперт по технологическим вопросам» - не менее 2-х чел.;
• Наличие у участника закупки специалиста, сертифицированного компанией 1С по профилю «1С: Специалист-консультант по настройке и администрированию «1С:Документооборота» - не менее 3 чел.;
• Наличие у участника закупки специалиста, сертифицированного компанией 1С по профилю «1С: Профессионал 1C: Документооборот 8» - не менее 10-ти чел.

Наличие опыта успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема.

Под продукцией сопоставимого характера для целей настоящей документации понимается: оказание услуг по поставке программного обеспечения и внедрению информационных систем на базе «1С: Документооборот 8» на предприятиях с количеством пользователей не менее 200 человек.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению установлены в п. 8 Информационной карты Документации, при этом в них отсутствуют требования о предоставлении документов подтверждающих наличие статусов компании и кадровых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору, установленных в п. 10 Технического задания Документации.

Таким образом, у Заказчика отсутствовали основания к отклонению заявки ООО «Софт Билдинг» в связи с непредставлением документов подтверждающих наличие статусов компании и кадровых ресурсов предусмотренных п. 10 Технического задания Документации.

Учитывая изложенное, довод Заявителя является обоснованным.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснила, что наличие установленных требований п. 10 Технического задания Документации продиктовано условиями 1С: КОРП. В подтверждение своих слов представитель Заказчика, представила распечатку с официального сайта 1С (сайт - https://consulting.1c.ru/).

Согласно представленной распечатке статус партнера «Центра компетенции 1С:КОРП» означает наличие у компании подтвержденных компетенций и опыта выполнения масштабных и технологически сложных проектов. Этот статус присваивается только при подтверждении выполнения соответствующих проектов.

Согласно сведениям с официального сайта 1С (сайт - https://consulting.1c.ru/) ООО «Софт Билдинг» не является партнером «Центра компетенции 1С:КОРП» и как следствие не обладает таким статусом.

Таким образом, ООО «Софт Билдинг» продекларировав в Заявке наличие статуса «Центра компетенции 1С:КОРП» не обладая таковым, должен был быть отклонен закупочной комиссией Заказчика на основании абз. 3 п. 5 ст. 19 Положения о закупках в связи  с не несоответствием Участника закупки требованиям Документации.

Принимая во внимание изложенное, Комиссия решила признать жалобу обоснованной.

В связи с тем, что заявка ООО «Софт Билдинг» подлежала отклонению Комиссия решила предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов невыдавать.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия.

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Софт Билдинг» на действия ООО «Концессия Водоснабжения - Саратов» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора Программной лицензии 1С: Документооборот 8 КОРП, артикул 4601546085931 (Извещение № 31908106828) обоснованной.
2. Предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

                       

Решение могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.