ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е № 32-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

17 мая 2011 года                                                                                               г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<………………>	- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.	<………………>	- заместитель руководителя управления, член Комиссии,
3.	<………………>	- начальник отдела, член Комиссии,
4.	<………………>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<………………>	- представителя Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (доверенность № 1-01/06-24-8 от 13.05.2011);
<………………>	- представителя Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (доверенность № 1-01/06-24-8 от 13.05.2011);
<………………>	- представителя Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (доверенность № 1-01/06-24-8 от 13.05.2011);
<………………>	- начальника отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Саратовской области (удостоверение №000062),

рассмотрев жалобу ООО "АвтоСтрой" на действия заказчика – Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по  расчистке и дноуглублению русла р. Мелик в районе с. Большой Мелик Балашовского района Саратовской области. 2 этап (ЭТП www.sberbank-ast.ru, извещение 0160200002511000003),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

17.05.2011 представитель ООО "АвтоСтрой" на рассмотрение жалобы  не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы ООО "АвтоСтрой" уведомлено надлежащим образом.

16.05.2011 в адрес Саратовского УФАС России поступило письмо ООО "АвтоСтрой" с просьбой рассмотреть жалобу ООО "АвтоСтрой" без его участия.

10.05.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "АвтоСтрой" (далее – Заявитель, общество) на действия заказчика – Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по  расчистке и дноуглублению русла р. Мелик в районе с. Большой Мелик Балашовского района Саратовской области. 2 этап (начальная (максимальная) цена контракта – 11 288 710 рублей) (далее – Аукцион).

Из жалобы ООО "АвтоСтрой" следует, что Заказчик неправомерно установил в документации об Аукционе требование о наличии у участников размещении заказа лицензии на осуществление геодезических работ.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при составлении документации об Аукционе Заказчик руководствовался законодательством о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

20.04.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В п.13 раздела II документации об Аукционе "Информационная карта открытого аукциона в электронной форме" установлен перечень документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, которые являются предметом Аукциона, в который входит и копия лицензии на осуществление геодезических работ.

В соответствии с п.4.5. раздела III документации об Аукционе "Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика (техническое задание)"  в работы подготовительного периода входит, в том числе выполнение закрепления на местности знаками пунктов геодезической разбивочной основы для производства работ, создание геодезической разбивочной основы (стр.26);  при выполнении работ основного периода геодезические работы должны выполняться в объеме и с точностью, обеспечивающей соответствие геометрических параметров и размещения объектов проекту и требованиям СНиП, а также геодезические разбивочные работы в процессе производства работ должны обеспечить вынос в натуру от пунктов геодезической разбивочной основы осей и отметок, определяющих в соответствии с проектом положения в плане расчистки реки, по окончанию работ подрядчик составляет исполнительную геодезическую съемку (схемы и чертежи) и передает ее заказчику (стр.26).

В соответствии с п.41 ч.1 ст.17 Федерального закона №128-фз от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) лицензированию подлежит геодезическая деятельность, за исключением геодезической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

Представитель заказчика в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что необходимость наличия у исполнителя работ лицензии на осуществление геодезических работ обусловлена тем, что геодезические работы, а именно: создание геодезической съемки (схем, чертежей) являются предметом торгов. Подрядчик должен выполнить геодезические разбивочные работы, в процессе производства которых должен быть обеспечен вынос в натуре от пунктов геодезической основы осей и отметок.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Управления Росреестра по Саратовской  области - органа государственно власти, осуществляющего функции государственного геодезического надзора, поддержал доводы Заказчика и пояснил, что работы по  расчистке и дноуглублению русла р. Мелик в районе с. Большой Мелик Балашовского района Саратовской области 2 этап не предполагают выполнение работ по созданию гидротехнических сооружений, относящихся к объектам капитального строительства. Однако присутствуют геодезические работы по созданию разбивочной основы осей и отметок нового русла реки. Следовательно, при выполнении работ, являющихся предметом Аукциона, наличие у исполнителей работ лицензии на осуществление геодезических работ необходимо.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно п.2 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссия Саратовского УФАС России считает, что Заказчик правомерно включил в перечень документов, входящих в состав заявки на участие в Аукционе копию лицензии на осуществление геодезических работ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "АвтоСтрой" на действия заказчика – Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме "На право заключения государственного контракта на выполнение работ по  расчистке и дноуглублению русла р. Мелик в районе с. Большой Мелик Балашовского района Саратовской области. 2 этап" необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
	_____________________ (подпись)	<………………>
	_____________________ (подпись)	<………………>