Р Е Ш Е Н И Е № 15-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

14 марта 2011 года                                                                                          г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2. 3.	<……………..> <……………..> <……………..>	- председатель Комиссии; - член Комиссии, - член Комиссии,
4.	<……………..>	- член Комиссии,

 в присутствии:

<……………….>              - представителя Заказчика – ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" (доверенность №14 от 10.03.2011), председателя Единой комиссии по размещению заказов ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория",

<……………….>              - представителя Заказчика – ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" (доверенность №13 от 10.03.2011), члена Единой комиссии по размещению заказов ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория",

<……………….>  – представителя Заказчика – ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" (доверенность №16 от 11.03.2011);

<……………….>              - представителя Заказчика – ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" (доверенность №15 от 11.03.2011);

рассмотрев жалобу ООО «Компания Хеликон» на действия Заказчика – ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100020511000003 на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования по программе предупреждения распространения гриппа птиц,

УСТАНОВИЛА:

 

04.03.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Хеликон» (далее - Заявитель) на действия Заказчика – ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100020511000003 на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования по программе предупреждения распространения гриппа птиц (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе разработана Заказчиком в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон о размещении заказов) и нарушает законные интересы Заявителя.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Компания Хеликон» не присутствовал.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, не согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили, что ООО «Компания Хеликон» не является участником размещения заказа, так как сведения в отношении ООО «Компания Хеликон» на момент подачи жалобы не были включены в реестр участников размещения заказа, получивших аккредитацию на Электронной торговой площадке ММВБ "Госзакупки".

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.02.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория".

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.

По смыслу положений ст. 8 Закона о размещении заказов претендующим лицом на заключение государственного или муниципального контракта, является лицо каким-либо образом выразившее свое волеизъявление, публично заявившее о своих намерениях претендовать на заключение контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут быть выражены путем обращения лица за разъяснениями либо подачи заявки на участие в торгах или запросе котировок. Сами по себе ознакомления претендента с документацией в электронном виде и его обращение в контролирующий орган не могут рассматриваться как необходимые и достаточные условия для признания жалобы поданной надлежащим субъектом.

Согласно ч. 1 ст. 41.3 Закона о размещении заказов для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.3 Закона о размещении заказов в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника размещения заказа, обеспечить открытие такому участнику счета для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме или отказать участнику размещения заказа в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, а также направить уведомление о принятом решении участнику размещения заказа.

Учитывая данное положение Закона о размещении заказов, предусматривающее аккредитацию в течение пяти рабочих дней, и срок окончания подачи заявок 09.03.2011, указанный в документации об Аукционе, ООО «Компания Хеликон», обратившееся с жалобой в Саратовское УФАС России 04.03.2011, не имело возможности пройти аккредитацию.

По состоянию на 14.03.2011, согласно сведениям, размещенным на сайте Электронной торговой площадке ММВБ "Госзакупки", Заявитель аккредитацию не получил, а, следовательно, не мог подать заявку на участие в Аукционе и претендовать на заключение государственного контракта.

При таких обстоятельствах, данная жалоба не может быть признана обоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Компания Хеликон» на действия Заказчика – ФГУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100020511000003 на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования по программе предупреждения распространения гриппа птиц необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………….>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………….>
	_____________________ (подпись)	<……………….>
	_____________________ (подпись)	<……………….>