ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 95-10/гз

о признании жалобы участника размещения заказа частично обоснованной

 

3 сентября 2010 года                                                                                          г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

<…………….>	председатель Комиссии,
<…………….>	член Комиссии,
<…………….>	член Комиссии,

в присутствии:

<…………….>

- представителя МУЗ "ЦРБ Пугачевского муниципального района" (доверенность №б/н от 02.09.2010), секретаря Единой комиссии по размещению заказов МУЗ "ЦРБ Пугачевского муниципального района",

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Резерв плюс» на действия Единой комиссии по размещению заказов МУЗ  "ЦРБ Пугачевского муниципального района" при проведении запроса котировок «на приобретение материалов для рентгенологического отделения», согласно извещению №4572253,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

30.08.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Резерв плюс» (далее – Заявитель, ООО «Резерв плюс») на действия Единой комиссии по размещению заказов МУЗ  "ЦРБ Пугачевского муниципального района" (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок «на приобретение материалов для рентгенологического отделения» (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Единой комиссией было опубликовано извещение №4572253 о проведении запроса котировок "на приобретение материалов для рентгенологического отделения", в пункте 4 данного извещения было указано, что надлежит поставить «медицинский инструментарий и расходные материалы "Бар-Випс" р/контрастное средство для ЖКТ 40 пакетов по 240 грамм (или эквивалент)». Однако, в п.14 технического задания указано иное: "Бар-Випс" р/контрастное средство для ЖКТ 50 пакетов по 240 грамм (или эквивалент)».

Из-за несоответствия сведений в техническом задании и извещении, ООО "Резерв плюс" был произведен расчет данного средства в количестве указанном в техническом задании что, по мнению Заявителя, значительно увеличивает цену контракта, следовательно, ООО "Резерв плюс" по результатам оценки котировочных заявок не был признан победителем.

На заседание комиссии Саратовского УФАС России представители ООО "Резерв плюс" отсутствовали, Обществом направлено письмо с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Заявителя.

На заседании комиссии Представитель Заказчика пояснила, что техническое задание было составлено в соответствии с решением Заказчика, а именно: "Бар-Випс" (или эквивалент), р/контрастное средство для ЖКТ 50 пакетов по 240 грамм». При занесении информации для формирования извещения, как поясняет, представитель Заказчика, была допущена техническая ошибка, и пункт 14 был изложен следующим образом: "Бар-Випс" (или эквивалент), р/контрастное средство для ЖКТ 40 пакетов по 240 грамм».  

На заседании комиссии Саратовского УФАС России представитель Заказчика также пояснила, что все участники запроса котировок подавали свои заявки в соответствии с техническим заданием. Таким образом, все участники размещения заказа находились в равных условиях, и победителем был признан участник, предложивший наименьшую цену.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

12.08.2010 на официальном сайте www.mz.goszakaz.saratov.gov.ru были размещены извещение о проведении запроса котировок № 4572253 «на приобретение материалов для рентгенологического отделения» и проект муниципального контракта. Заказчиком данного Запроса котировок является МУЗ "ЦРБ Пугачевского муниципального района".

Согласно протоколу № 4572253/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок в данном запросе котировок приняли участие два участника: ООО «Резерв плюс» и ООО«Пента», которое было признано победителем.

В извещении о проведении запроса котировок и в техническом задании,  являющимся приложением к данному извещению, указаны противоречащие друг другу сведения, а именно: - в п. 4 извещения указано требование о необходимости поставки товара «"Бар-Випс" 40 пакетов по 240 грамм», тогда как в техническом задании п.14  установлено требование о поставке "Бар-Випс" 50 пакетов по 240 грамм».

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров.

Таким образом, Заказчик, установив противоречивые требования к поставке указанного выше товара, нарушил п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

Заявки данных участников размещения заказа содержали в том числе предложения о поставке "Бар-Випс" р/контрастное средство для ЖКТ 50 пакетов по 240 грамм (или эквивалент)».

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов муниципальный контакт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок.

Как следует из спецификации проекта муниципальный контракта, размещенного на сайте в сети Интернет, поставке подлежит "Бар-Випс" рентгеноконтрастное средство для ЖКТ 40 пакетов по 240 грамм (или эквивалент)».

Соответственно, заключение контракта на указанном в его проекте условии (п.14) и по цене, предложенной участниками размещения заказа, исходя из большего количества предлагаемого по данному пункту товара, противоречит указанному положению ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонения котировочных заявок по иным основаниям не допускаются.

При наличии нарушения Заказчиком требования к содержанию запроса котировок, установленного п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, довод жалобы о нарушении в действиях Единой комиссии, рассмотревшей представленные заявки участников размещения заказа, необоснован.

Учитывая изложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1.   Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Резерв плюс» на действия Единой комиссии по размещению заказов МУЗ "ЦРБ Пугачевского муниципального района" при проведении запроса котировок «на приобретение материалов для рентгенологического отделения» (извещение №4572253) частично обоснованной.

2.   Признать в действиях муниципального заказчика – МУЗ "ЦРБ Пугачевского муниципального района" нарушение п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.   Выдать Заказчику МУЗ "ЦРБ Пугачевского муниципального района" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа

4.   Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<…………….>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<…………….>
	_____________________ (подпись)	<…………….>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 43

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участников размещения заказа

 

3 сентября 2010 года                                                                                        г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

<…………….>	председатель Комиссии,
<…………….>	член Комиссии,
<…………….>	член Комиссии,

на основании своего решения от 03.09.2010 № 95-10/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Резерв плюс» на действия Единой комиссии по размещению заказов МУЗ  "ЦРБ Пугачевского муниципального района" при проведении запроса котировок «на приобретение материалов для рентгенологического отделения», согласно извещению №4572253 и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Заказчику – МУЗ "ЦРБ Пугачевского муниципального района" при проведении при проведении запроса котировок «на приобретение материалов для рентгенологического отделения»:

1.      В срок до 13.09.2010 отменить запрос котировок "на приобретение материалов для рентгенологического отделения" (№4572253).

2.      В срок до 17.09.2010 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………>
	_____________________ (подпись)	<……………>