ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е № 108-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

25 августа 2011 года                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<……………….>	- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.	<……………….>	- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.	<……………….>	- и.о.начальника отдела, член Комиссии;
4.	<……………….>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:           

<……………….>	- представителя ФГУ «СарНИИК» Минздравсоцразвития России (доверенность № 07-11 от24.08.2011);
<……………….>	- представителя ФГУ «СарНИИК» Минздравсоцразвития России (доверенность № 06-11 от24.08.2011)

рассмотрев жалобу ООО "Союзмедпоставка" на действия заказчика - ФГУ «СарНИИК» Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100020211000038 на право заключения государственного контракта на поставку системы суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру  (ЭТП www.roseltorg.ru),

У С Т А Н  О В И Л А:

 

25.08.2011 представитель ООО "Союзмедпоставка"  на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "Союзмедпоставка" было уведомлено надлежащим образом.

 18.08.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Союзмедпоставка" (далее – Заявитель) на действия заказчика - ФГУ «СарНИИК» Минздравсоцразвития России (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100020211000038 на право заключения государственного контракта на поставку системы суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру  (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что в нарушение требований законодательства о размещении заказов при проведении Аукциона Заказчик установил в п.п.2.1.4, 2.1.5, 2.2.6, 2.1.14, 2.1.15, 2.2.32, 2.2.33 технического задания требования к оборудованию, которым соответствует оборудование только одного производителя, а именно: фирмы Philips.

В своей жалобе Заявитель указывает, что ООО "Союзмедпоставка" не может принять участие в Аукционе, поскольку ООО "Союзмедпоставка" хотело бы предложить оборудование другой марки.

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что документация об Аукционе разработана в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЕЭТП www.roseltorg.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В части II документации об Аукционе "Техническая часть" установлен ассортимент и объем товаров, подлежащих поставке: система суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру типа Digi Trak XT, версия 2.9, Philips или «эквивалент» (в комплекте с 4-мя портативными холтеровскими мониторами ЭКГ и принадлежностями) – 1 шт.

В документации об Аукционе установлены технические требования к поставляемому товару – система суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру, в том числе технические и функциональные параметры товара, по которым будет устанавливаться эквивалентность товара:   реконструкция 12 стандартных отведений ЭКГ из 3 каналов записанной ЭКГ (п. 2.1.4); реконструкция 12 стандартных отведений ЭКГ из 3 каналов исходной ЭКГ (п.2.2.6); совместимость поставляемых холтеровских регистраторов ЭКГ с имеющимся в нашем учреждении холтеровским программным обеспечением пр-ва Филипс (Holter Zymed Philips 1810) (п.2.2.32); совместимость поставляемого программного обеспечения для холтеровского мониторирования ЭКГ с имеющимися в нашем учреждении холтеровскими регистраторами ЭКГ (DigiTrak Plus) пр-ва Филипс (п.2.2.33).

Как следует из документации об Аукционе, характеристики товара, указанные   в п. 2.1.14 вес регистратора - не более 70 граммов  (вместе с батареей и интегрированной «Флеш» памятью) и в п.. 2.1.15 размеры регистратора - не более 91,5 х 56,0 х 19,1 не являются характеристиками для определения эквивалентности товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме, в том числе должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком, в целях оптимизации работы при проведении исследований холтеровского анлиза ЭКГ, было принято решение о закупке системы суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру в комплекте с холтеровскими регистраторами, которая должна будет обеспечить взаимодействие с используемыми в ФГУ «СарНИИК» Минздравсоцразвития России мониторными системами. Приобретение системы суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру, не совместимой с имеющейся у заказчика, исключит возможность взаимодействия оборудования с оборудованием, имеющимся у Заказчика. Кроме того, такие параметры, как размер и вес регистратора не входят в перечень критериев, используемых  в качестве критерия оценки эквивалентности товара. Включение в техническое задание требования о возможности реконструкции 12-ти стандартных отведений ЭКГ из 3-х каналов записанной ЭКГ, обусловлено необходимостью регистрации коронарных ишемических событий в период ЭКГ мониторирования, и  не будет использоваться для диагностических интерпретаций.

 Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что действия Заказчика по указанию в документации об Аукционе характеристик системы суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру не противоречат законодательству о размещении заказов.

Кроме того, Заказчиком не ограничена возможность участия в Аукционе как производителей оборудования, так и поставщиков, имеющих возможность поставки системы суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру с любыми характеристиками в соответствии с требованиями Заказчика.

Таким образом, довод Заявителя о нарушениях законодательства о размещении заказов в части установления требований к товару, необоснован.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Союзмедпоставка" на действия заказчика - ФГУ «СарНИИК» Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100020211000038 на право заключения государственного контракта на поставку системы суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру  необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:		<……………….>
Члены Комиссии:		<……………….>
		<……………….>
		<……………….>