ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 232-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

18 сентября 2012 года                                                                                г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

в присутствии:           

рассмотрев жалобу ООО "ОптиМед" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160200005712000305  "На право заключения государственного контракта на поставку аппарата гипертермии в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы - 1 шт. для субъектов малого предпринимательства",

У С Т А Н О В И Л А:

11.09.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ОптиМед" (далее – Общество, Заявитель) на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160200005712000305 "На право заключения государственного контракта на поставку аппарата гипертермии в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы - 1 шт. для субъектов малого предпринимательства" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что 27.08.2012 вторая часть заявки была направлена оператором электронной площадки Заказчику, по состоянию на 11.09.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк – АСТ", отсутствует информация о рассмотрении вторых частей заявок, что по мнению Заявителя, является нарушением п. 5 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон о размещении заказов).

Генеральный директор Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы пояснил, что по результатам рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией министерства здравоохранения по размещению заказов было принято решение о допуске заявок по №№ 3310962, 3312401, 3314140 к участию в открытом аукционе в электронной форме и решение об отказе к допуску к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки под № 3314516 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об Аукционе. При направлении протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0160200005712000305-1 от 24.08.2012 оператору электронной площадки, уполномоченный специалист Заказчика, ошибочно заполнил карточку результатов рассмотрения заявки в автоматизированной системе, тем самым допустив к участию в аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку № 3314516. Таким образом, участник размещения заказа, подавший данную заявку, смог принять участие в аукционе, который состоялся 27.08.2012. По результатам проведенного аукциона, участник размещения заказа, ошибочно допущенный к участию в аукционе, предложил наименьшую цену контракта. В связи с этим 29.08.2012 Министерство здравоохранения Саратовской области обратилось в Саратовское УФАС России с просьбой приостановить размещение заказа, признать недействительными результаты открытого аукциона в электронной форме, проведенного 27.08.2012, а также рассмотреть вопрос о возврате аукциона на этап рассмотрения первых частей заявок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Министерство здравоохранения Саратовской области.

Согласно протоколу № ОАЭФ № 0160200005712000305-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.08.2012 для участия в данном аукционе было подано 4 заявки. Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе заявке № 3312516 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: в Части III Техническая Часть указано: максимальная мощность, Вт не менее 600; регулировка температуры охлаждающей жидкости, циркулирующей в электродах – наличие; Способы контроля нагрева опухоли: Инвазивный (измерение температуры с помощью системы термометрии) – наличие; возможность совместного использования неинвазивного и инвазивного способов контроля нагрева опухоли – наличие; блок термометрии с оптоволоконными датчиками – наличие; участник размещения заказа предложил: максимальная мощность, Вт – 250; регулировка температуры охлаждающей жидкости, циркулирующей в электродах – не требуется; Способы контроля нагрева опухоли: Инвазивный (измерение температуры с помощью системы термометрии) – нет необходимости; возможность совместного использования неинвазивного и инвазивного способов контроля нагрева опухоли – нет необходимости; блок термометрии с оптоволоконными датчиками – нет необходимости".

В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Таким образом, ошибочно направив результат рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Заказчик нарушил требования ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1                    Признать жалобу ООО "ОптиМед" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160200005712000305 «На право заключения государственного контракта на поставку аппарата гипертермии в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы - 1 шт. для субъектов малого предпринимательства" обоснованной.

2                    Признать в действиях Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области нарушение ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3                    Выдать Заказчику – Министерству здравоохранения Саратовской области предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4                    Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е №  82

Об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа

18 сентября 2012 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 18.09.2012 № 232-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ОптиМед" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160200005712000305 «На право заключения государственного контракта на поставку аппарата гипертермии в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы - 1 шт. для субъектов малого предпринимательства" и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Заказчику – Министерству здравоохранения Саратовской области, прекратить нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

1.1.      В срок до 25.09.2012 направить оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк – АСТ" протокол рассмотрения первых частей заявок № 0160200005712000305-1 от 24.08.2012 в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.2.      В срок до 25.09.2012 отменить протокол проведения аукциона №0160200005712000305-2 от 27.08.2012.

1.3.      Определить дату проведения аукциона.

2.    В срок до 26.09.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.