Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/2-15/тр от 25 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/2-15/тр
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
«18» февраля 2015 года г. Саратов
Резолютивная часть оглашена 18.02.2015
В полном объеме изготовлено 24.02.2015
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) (далее – Комиссия Саратовского УФАС России), в составе:
1. ФИО – председатель Комиссии;
2. ФИО – член Комиссии;
3. ФИО – старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;
рассмотрев информацию, предоставленную Открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Контакт" (далее – ОАО «НПП «Контакт») о включении ООО «Комплексное материальное снабжение» (далее - ООО «КМС») в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), в связи с уклонением ООО «КМС» от заключения договора по результатам запроса котировок № 31401822041 Прокат нержавеющий Котировочная сессия в электронной форме на право заключения договора на поставку товара (выполнения работы, оказание услуги) для нужд ОАО «НПП «Контакт» (далее – Запрос котировок)
УСТАНОВИЛА:
ОАО «НПП «Контакт» предоставило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) информацию в отношении ООО «КМС» для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Информация).
В представленной Информации указано, что ООО «КМС» уклонилось от заключения договора.
Изучив представленную информацию и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации о внесении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия пришла к следующим выводам:
16.12.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.были размещены извещение о проведении Запроса котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 313 128,00 руб.
Частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупочной деятельности утверждено Советом директоров ОАО «НПП «Контакт» (протокол №1 от 19.09.2013) (далее – Положение ОАО «НПП «Контакт»).
Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок №1492 от 26.12.2014 года было принято решение о заключении договора с единственным участником ООО "КМС".
30.12.2014 проект договора был направлен в адрес ООО "КМС" для подписания.
Согласно п. 10 статьи 26 Положения ОАО «НПП «Контакт» договор может быть заключен не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня подписания вышеуказанного протокола.
На заседании Комиссией установлено, что ООО "КМС", рассмотрев проект договора, предоставленного по результатам Запроса котировок, не согласилось с предложенной редакцией и направило в адрес ОАО «НПП «Контакт» протоколы разногласий на условия договора.
Согласно, п. 11 статьи 26 Положения ОАО «НПП «Контакт» договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении котировочной сессии, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении котировочной сессии или в котировочной заявке участника процедуры закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении котировочной сессии от заключения договора.
Вместе с тем, согласно пп. 1 п. 6 статьи 25 Положения ОАО «НПП «Контакт» заказчик вправе провести с единственным участником процедуры закупки переговоры по снижению цены, представленной в котировочной заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
Комиссией установлено, что протоколы разногласий ООО "КМС" не связаны со снижением цены, а направлены на изменение сроков оплаты, поставки и процесса урегулирования разногласий.
Согласно п. 8 статьи 26 Положения ОАО «НПП «Контакт» в случае если победитель в котировочной сессии в течение двадцати рабочих дней со дня направления протокола и проекта договора, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, в связи с непредставлением ООО "КМС" в регламентируемый срок проекта договора по запросу котировок, информация ОАО «НПП «Контакт» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Саратовского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков",
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Информацию, представленную ОАО «НПП «Контакт» в отношении ООО «Комплексное материальное снабжение» (109144, г. Москва, ул. Ботайский проезд, д. 41, кв. 235, ИНН 7723879837) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Комплексное материальное снабжение» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель Комиссии: ФИО
Члены Комиссии: ФИО
ФИО