Постановление б/н Постановление Северо-Осетинского УФАС России о назначении ад... от 16 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного штрафа
по делу №04-09-Р/01-01-17
об административном правонарушении
09 февраля 2017 года г.Владикавказ
Руководитель Северо-Осетинского УФАС России Р.Р. Плиев, рассмотрев протокол от 31 января 2017г., а также иные материалы дела об административном правонарушении №04-09-Р/01-01-17, возбужденного в отношении <…> по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отсутствие <…>, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения административного дела (почтовое уведомление о вручении от 03.02.2017г. №08031288),
УСТАНОВИЛ:
По итогам проведения мониторинга средств массовой информации на территории РСО-Алания в целях выявления организаций, осуществляющих деятельность по привлечению денежных средств граждан, а также нарушений законодательства о рекламе в части предоставления финансовых услуг, Отделением – ЦБ Республики Северная Осетия – Алания в адрес Северо – Осетинского УФАС России была направлена информация о том, что рекламное издание «Объявления» (учредитель и издатель ЗАО «Рекламно – информационное агенство «РИМ») (в частности, выпуск издания от 26.04.2016 №43 (1426), страница 16) активно размещает рекламные материалы по предоставлению неустановленными лицами денежных средств под определенный процент с обязательным наличием залога.
По данным, предоставленным Северо-Осетинскому УФАС России ПАО «ВЫМПЕЛКОМ», было установлено, что владельцем номера «89631795830» является <…> - размещающая рекламный материал по предоставлению денежных средств следующего содержания:
«Дам деньги под проценты, залог - золото».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество). При этом в соответствии с частью 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
Согласно п.2 ст.4 Закона о защите конкуренции, финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно ч.13 ст.28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
Согласно ч.14 ст.28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Чернявская И.М., не являющаяся индивидуальным предпринимателем, не имеющая соответствующей лицензии, разрешения, аккредитации, не осуществляющая профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", размещала информацию в газете "Объявления РСО-А" о предоставлении денег под проценты под залог в виде золота.
По мнению специалистов ФАС России, в случае, если деятельность по выдаче займов лицами, обозначенными в указанных объявлениях в качестве кредитов является предпринимательской, информация о деятельности таких лиц является рекламой финансовых услуг, которая должна соответствовать ст.28 Закона о рекламе, в том числе ч.13 данной статьи, в соответствии с которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
Решением Комиссии Северо- Осетинского УФАС России по делу №04-16/10-10-16 от 14 ноября 2016 г., реклама финансовых услуг: «Дам деньги под проценты, залог - золото» лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов - Чернявской И.М., была признана нарушающей требования части 13 статьи 28 Закона о рекламе.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 Закона о Рекламе).
<…>, как рекламодатель, на основании части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет ответственность за нарушение части 13 статьи 28 указанного Закона.
<…> имела возможность для исполнения требований, предусмотренных Законом о рекламе, при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение указанных требований, отсутствовали.
Действия <…>, как рекламодателя, выразившиеся в определении содержания рекламы, размещенной в издании «Объявления РСО-А», следующего содержания: «Дам деньги под проценты, залог - золото», не осуществляя при этом профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, нарушают требования части 13 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Нарушение требований ч.13 ст. 28 Закона о рекламе <…> допущено впервые.
Данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ расценивается как смягчающее административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.48, ч.1 п.1 ст.29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <…>, виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.13 ст. 28 Закона о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8672-54-52-52.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления Р.Р. Плиев