База решений
и правовых актов

 

 

Главному редактору

ГАУ РСО - Алания «Редакция

республиканской газеты

«Северная Осетия»

 

<…>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного штрафа

по делу №04-09-Р/05-04-17

об административном правонарушении

 

 

 

15 мая 2017 года                                                                            г.Владикавказ

 

Руководитель Северо-Осетинского УФАС России Р.Р. Плиев, рассмотрев   протокол от 27.04.2017г., а также иные материалы дела об административном правонарушении №04-09-Р/05-04-17, возбужденного в отношении Главного редактора ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия», по признакам административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствие <…>, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения административного дела,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях соблюдения хозяйствующими субъектами требований Закона о рекламе произведен обзор рекламных материалов, опубликованных Редакцией газеты «Северная Осетия» в номере №210 (27202) от 12.11.2016 года.

На странице №9 (рубрика «Деловая информация») номера газеты Северная - Осетия №210 (27202) от 12.11.2016 года опубликована информация (статья «Устрицы не пищат: ни в Париже, ни во Владикавказе»), адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно - к ресторану «Август Раш» с указанием технологии приготовления некоторых блюд из меню ресторана «Август Раш»: «Часть нашего меню разделывается непосредственно перед подачей в присутствии гостей: это устрицы, мидии, морские ежи. Традиционно устриц подают живыми по 6 или 12 штук, открытыми с лимоном». «Морской еж раскалывается, из него достается только икра, сбрызгивается лимоном – и тут же в сыром виде она у гостя на тарелке». «Для приготовления блюд мы используем сыры собственного производства. Да, у нас есть своя сыроварня, впрочем, как и коптильня»; а так же указанием пунктов меню и остальных блюд, подаваемых в ресторане «Август Раш» - «Так же есть холодильная витрина, где хранятся охлажденные морепродукты, так называемое сезонное меню, которое не включено основное». «Это морская рыба из разных уголков планеты, которая охлажденной (в специальном контейнере с морской водой и на льду) доставляется в наш ресторан. Еще одно наше правило: никакой заморозки – разморозки. К примеру, черноморская рыба (Грузия, Батуми) или каспийская, оказывается у нас на следующий день после улова – это катран, скат, осетр. Из дальних регионов как России (Камчатка, Белое море, Дальний Восток), так и зарубежья (Шри-Ланка, Сейшельские острова, Новая Зеландия) продукцию мы получаем через Москву: это морской гребешок, кальмары, креветки, устрицы, мидии, рыба красный луциан или барамунди…». «Поэтому сейчас у нас, например, есть блюда, которые только в двух экземплярах – желтохвост и барабулька». «- А какие еще уникальные блюда у вас в меню? – Мне очень нравится нежное мясо катрана (это небольших размеров черноморская акула), которое мы разделываем на филе, поджариваем на гриле и подаем с цуккини и ароматными маслами. И, безусловно, есть суп из акульих плавников». «Есть, к примеру, дикая камбала, вес которой достигает 20кг. Чуть позже будут лобстеры и камчатский краб, Но есть и местные продукты: карп, форель, так же известные россиянам щука, сазан». «В частности, мы решили, что некоторые позиции меню, наши, так сказать, «фирменные» продукты, будем продавать без наценки, это я про устриц и вино».

Согласно статье 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Статья «Устрицы не пищат: ни в Париже, ни во Владикавказе» не сопровождалась пометками "реклама" либо "на правах рекламы", что содержит признаки нарушения статьи 16 Закона о рекламе.

Из письменного отзыва редакции газеты «Северная Осетия» и устных пояснений <…> следует, что объем спорного материала составляет менее предела установленного статьей 16 Закона о рекламе и является редакционным заданием.

По мнению представителя Редакции, статья не носит рекламного характера, публикация указанной статьи не сопровождалась заключением договора, поскольку являлась редакционным заданием.

Решением  Комиссии  Северо- Осетинского УФАС России по делу №04-16/14-11-16  от 28 ноября 2016 г. статья  «Устрицы не пищат: ни в Париже, ни во Владикавказе», опубликованная ГАУ «Редакция республиканской  газеты «Северная Осетия», признана ненадлежащей рекламой, поскольку она нарушает требования статьи 16 Закона о рекламе.

Доводы редакции газеты «Северная Осетия» о том, что статья «Устрицы не пищат: ни в Париже, ни во Владикавказе» не носит рекламного характера несостоятельны, поскольку статья адресована неопределенному кругу лиц, содержание рекламы направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно - к ресторану «Август Раш».

Кроме того, на странице 16 вышеуказанной газеты указано, что материалы под рубрикой «Деловая информация» печатаются на коммерческой основе, что также свидетельствует о рекламной направленности статьи «Устрицы не пищат: ни в Париже, ни во Владикавказе» (даже учитывая обстоятельство отсутствия заключенного договора между редакцией и указанным в статье лицом).

Таким образом, статья «Устрицы не пищат: ни в Париже, ни во Владикавказе» отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, установленным частью 1 статьи 3 Закона о рекламе.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (п.6 статьи 3 Закона о рекламе)

ГАУ «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия», опубликовав ненадлежащую рекламную статью  тиражом 27202 экземпляров, как  рекламораспростанитель и рекламопроизводитель,  на  основании  частей 7 и 8 статьи 38 Закона  о рекламе несет ответственность за  нарушение статьи 16 указанного Закона.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главный редактор  ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» <…> является лицом, обладающим специальными полномочиями и выполняющим организационно – распорядительные функции.

Согласно Должностным обязанностям главного редактора ГАУ «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия»  <…>, главный редактор - творческий и административный руководитель газеты, отвечающий за творческий уровень издания, профессиональную состоятельность коллектива, исполнение каждым сотрудником своего профессионального долга, соблюдение правил внутреннего распорядка. В сферу полномочий  главного редактора входят: формирование общей стратегии газеты, представление её в различных структурах, взаимодействие с соучредителями газеты по главным концептуальным направлениям.

 Главный редактор  имеет право, в  том числе:

- на любом этапе выхода газеты в случае необходимости вносить поправки, снимать материалы, заменяя их другими;

- имеет право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам деятельности редакции.

Главный редактор обязан, среди прочего:

- возглавлять и организовывать всю работу коллектива редакции, направленную на планомерный выпуск номеров газеты, в соответствии с редакционной политикой, утвержденными планами и графиками работы, правилами внутреннего распорядка редакции;

- читать, редактировать и визировать до засыла в набор все проблемные и аналитические статьи, критические материалы по важнейшим вопросам жизнедеятельности республики;

- следить за литературным качеством материалов, обсуждать качество корректуры текстов и внешний вид газеты, привлекать авторский актив;

- руководить разработкой художественного и технического оформления газеты;

- подписывать материалы и газету в печать и на выпуску в свет;

- устанавливать причины ошибок, опечаток в газете и виновных в этом сотрудников, привлекая их к дисциплинарной и материальной ответственности.

Главный редактор несет ответственность, в том числе:

- за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных полномочий;

- за оперативное, всестороннее и объективное изложение материалов в газете;

- за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, установленные действующими трудовым, административным, уголовным, гражданским законодательствами РФ.

Действия главного редактора ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской  газеты «Северная Осетия» <…>, как должностного лица,  выразившиеся   в ненадлежащим исполнении  своих служебных обязанностей, которые привели к распространению ненадлежащей рекламы путем опубликования статьи «Устрицы не пищат: ни в Париже, ни во Владикавказе», нарушающей требования статьи 16 Закона о  рекламе, её распространению, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.     

Время совершения  административного правонарушения: 12 ноября 2016г.

Место совершения административного правонарушения: РСО- Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 11.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Нарушение требований ст.16 Закона о рекламе <…> допущено впервые.

 Данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ  расценивается как смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями  4.1, ч.2 ст.4.2, 23.48, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать <…>, виновным в  совершении  административного  правонарушения, выразившегося в нарушении требований статьи 16 Закона о рекламе,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей ноль копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8672-54-52-52.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об  административном правонарушении  может  быть обжаловано в  арбитражный  суд в течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст.  31.1  КоАП постановление по делу об административном  правонарушении вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного для обжалования постановления по делу об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель управления                                                              Р.Р. Плиев