База решений
и правовых актов

Главному редактору

ГАУ РСО - Алания «Редакция

республиканской газеты

«Северная Осетия»

 

К. А. Ч.

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного штрафа

по делу №04-09-Р/07-04-17

об административном правонарушении

 

 

 

15 мая 2017 года                                                                            г.Владикавказ

 

Руководитель Северо-Осетинского УФАС России Р.Р. Плиев, рассмотрев   протокол от 27.04.2017г., а также иные материалы дела об административном правонарушении №04-09-Р/07-04-17, возбужденного в отношении Главного редактора ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» А. Ч. К., по признакам административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствие К.А.Ч., надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения административного дела,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях соблюдения хозяйствующими субъектами требований Закона о рекламе произведен обзор рекламных материалов, опубликованных Редакцией газеты «Северная Осетия» в номере №215 (27207) от 19.11.2016 года.

На странице №9 (рубрика «Деловая информация») номера газеты «Северная – Осетия» №215 (27207) от 19.11.2016 года опубликована информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно - к ресторану «Вокруг Света» с указанием пунктов меню вместе с описанием, а также качества обслуживания в нем: ««Нисуаз», знаменитый французский салат с тунцом и анчоусами, безусловно, есть в европейской части меню ресторана «Вокруг Света». Или «Буйабес» - марсельский суп с морепродуктами…». «Визитная карточка Греции – салат «Греческий», или «Хориатики» - «Деревенский салат», так его называют сами жители, и под этим именем он есть в меню ресторана». Здесь его вам подадут так же, как если бы вы, приехав в Грецию, сделали заказ в местном ресторане. «Итальянская кухня – это паста с соусом «Балоньезе», одним из классических итальянских соусов, это пицца, так полюбившаяся в Осетии. Ее мы делаем в дух вариантах: «Бьянка», белая, со сливочным соусом, и неаполитанская «Маргарита», то есть «красная» с томатным». «Мангал – это не просто отдельная страница в меню ресторанного комплекса, это неземное удовольствие и «чудеса» от шеф-повара. Заказав сет «Вокруг Света», можно попробовать весь ассортимент мангала. А так же соусы для каждого уникального сочетания: «Беарнез» (знаменитый соус французской кухни, IV век), «Песто» (соус итальянской кухни на основе оливкого масла, базилика и сыра), «Сальса». Если гость – ценитель стейка средней прожарки с кровью, то официант предложит «Филе миньон» - это самая нежная часть говяжьей вырезки». «Помимо традиционной кавказской кухни – шашлыка и осетинских пирогов, в ресторане представлены известные рыбные блюда. Чтобы попробовать любимую во всем мире «Паэлью» с морепродуктами, необязательно ехать в Испанию, на родину этого блюда. Впрочем, как и за «Гаспачо»», ««Кальмар фаршированный» - именно такое блюдо». «Бар «Вокруг Света» - это напитки всех стран мира от рисовой водки до крепкого бразильского напитка «Кашасы». «Классические мировые коктейли и напитки вам предложат с рекомендациями для 100%-го удовольствия». «…«Мильфей», французское пирожное, родственник нашего «Наполеона». Карамелизованные коржи из слоеного теста с нежным кремом «Дипломат» собираются перед подачей, так как они должны хрустеть. Все десерты мирового уровня готовятся кондитером здесь, как говорится «из-под ножа». Как и все блюда». «…Чтобы попробовать настоящий тайский кисло-острый суп «Том Ям» с креветками на кокосовом молоке, самый острый суп в мире (обязательно подается с рисом)». «Еще есть вьетнамские, азербайджанские, японские блюда. И, конечно, роллы». «Официанты ресторана проходят специальную подготовку как по знанию тонкостей меню, так и по сервировке». «Для тех, кто не знает и впервые пробует национальное блюдо той или иной страны, официант даст полную консультацию и рекомендации как по сочетанию блюд, так и по особенностям трапезы».

Также, в данной публикации описывается сам ресторан «Вокруг Света»: «В ресторане «Вокруг Света» есть залы и с полной сервировкой, но в основном она традиционная для удобства и комфорта гостей». «Один из многочисленных домиков ресторана «Вокруг Света» на отдельной территории для уютного и романтического отдыха похож на домик эльфа». В статье указывается адрес ресторана «Вокруг Света» - г.Владикавказ,  Гизельское шоссе, 22.

Согласно статье 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Статья «Вокруг Света за один вечер» не сопровождалась пометками "реклама" либо "на правах рекламы", в нарушение статьи 16 Закона о рекламе.

По мнению представителя Редакции, статья не носит рекламного характера, публикация указанной статьи не сопровождалась заключением договора, поскольку являлась редакционным заданием.

Решением  Комиссии  Северо- Осетинского УФАС России по делу №04-16/15-11-16  от 05 декабря 2016 г. статья  «Вокруг Света за один вечер», опубликованная ГАУ «Редакция республиканской  газеты «Северная Осетия», признана ненадлежащей рекламой, поскольку, она нарушает требования статьи 16 Закона о рекламе.

Доводы редакции газеты «Северная Осетия» о том, что статья «Вокруг Света за один вечер» не носит рекламного характера,  а публикация рекламы  носила характер редакционного задания и не сопровождалась заключением договора на оплату рекламных услуг несостоятельны, поскольку статья адресована неопределенному кругу лиц, содержание рекламы направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно – ресторану «Вокруг Света», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Кроме того, на странице 16 вышеуказанной газеты указано, что материалы под рубрикой «Деловая информация» печатаются на коммерческой основе, что также свидетельствует о рекламной направленности статьи «Вокруг Света за один вечер» (даже учитывая обстоятельство отсутствия заключенного договора между редакцией и указанным в статье лицом).

Таким образом, статья «Вокруг Света за один вечер» отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, установленным ч.1 ст.3 Закона о рекламе.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (п.6 статьи 3 Закона о рекламе)

ГАУ «Редакция республиканской  газеты «Северная Осетия», опубликовав ненадлежащую рекламную статью  тиражом 27207 экземпляров, как  рекламораспростанитель и рекламопроизводитель,  на  основании  части 7 и 8 статьи 38  Закона  о рекламе несет ответственность  за   нарушение   статьи 16  указанного Закона.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главный редактор  ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» К. А. Ч. является лицом, обладающим специальными полномочиями и выполняющим организационно – распорядительные функции.

Согласно Должностным обязанностям главного редактора ГАУ «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия»  К. А.Ч., главный редактор - творческий и административный руководитель газеты, отвечающий за творческий уровень издания, профессиональную состоятельность коллектива, исполнение каждым сотрудником своего профессионального долга, соблюдение правил внутреннего распорядка. В сферу полномочий  главного редактора входят: формирование общей стратегии газеты, представление её в различных структурах, взаимодействие с соучредителями газеты по главным концептуальным направлениям.

 Главный редактор  имеет право, в  том числе:

- на любом этапе выхода газеты в случае необходимости вносить поправки, снимать материалы, заменяя их другими;

- имеет право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам деятельности редакции.

Главный редактор обязан, среди прочего:

- возглавлять и организовывать всю работу коллектива редакции, направленную на планомерный выпуск номеров газеты, в соответствии с редакционной политикой, утвержденными планами и графиками работы, правилами внутреннего распорядка редакции;

- читать, редактировать и визировать до засыла в набор все проблемные и аналитические статьи, критические материалы по важнейшим вопросам жизнедеятельности республики;

- следить за литературным качеством материалов, обсуждать качество корректуры текстов и внешний вид газеты, привлекать авторский актив;

- руководить разработкой художественного и технического оформления газеты;

- подписывать материалы и газету в печать и на выпуск в свет;

- устанавливать причины ошибок, опечаток в газете и виновных в этом сотрудников, привлекая их к дисциплинарной и материальной ответственности.

Главный редактор несет ответственность, в том числе:

- за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных полномочий;

- за оперативное, всестороннее и объективное изложение материалов в газете;

- за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, установленные действующими трудовым, административным, уголовным, гражданским законодательствами РФ.

Действия главного редактора ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской  газеты «Северная Осетия» А.Ч. Касаева, как должностного лица,  выразившиеся   в ненадлежащим исполнении  своих служебных обязанностей, которые привели к распространению ненадлежащей рекламы путем опубликования статьи «Вокруг Света за один вечер», нарушающей требования статьи 16  Закона о  рекламе, её распространению, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Время совершения  административного правонарушения: 19 ноября 2016г.

Место совершения административного правонарушения: РСО- Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 11.

 Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Нарушение требований ст.16 Закона о рекламе Касаевым А.Ч. допущено впервые.

 Данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ  расценивается как смягчающее административную ответственность.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями  4.1, ч.2 ст.4.2, 23.48, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать К. А. Ч., , виновным в  совершении  административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований статьи 16 Закона о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей ноль копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8672-54-52-52.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель управления                                                              Р.Р. Плиев