База решений
и правовых актов

 ИП <…>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

                                          по делу № 04-09-Р/26-08-15 

                              об административном правонарушении

6 августа   2015 г.                                                                    г. Владикавказ    

  Я, руководитель Северо-Осетинского УФАС России Р.Р.Плиев,                    рассмотрев протокол и материалы  дела  об  административном  правонарушении  № 04-09-Р/26-08-15, возбужденного  в отношении  индивидуального предпринимателя  <…>,  ,ОГРН:313151332300021,

с  участием  ИП Маргиева К.Р.

                                  УСТАНОВИЛ:

       В № 31 (декабрь), 2014 г., на стр.141 «Prospect - Северный Кавказ» («Проспект - Северный Кавказ») опубликована  реклама следующего содержания: «Стоматологическая поликлиника СОГМА. Система обязательного медицинского страхования. Кредит. Профессиональное отбеливание. Платные услуги: терапия, хирургия, ортопедия. Плазмалифтинг при имплантации и заболеваниях парандонта. Художественная реставрация при различных видах патологической стираемости по методике С. Радминского. Мы знаем 32 причины дружить с нами! г. Владикавказ, ул. Кирова, 66 т.: (8672) 53-37-88, 280-373».    

       Рекламодателем указанной рекламы, согласно п. 5 статьи 3 Федерального Закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе)   являлось Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия»  Министерства здравоохранения Российской Федерации ( далее -  ГБОУ ВПО СОГМА  Минздрава России).

      Реклама  медицинских услуг, предоставляемых стоматологической поликлиникой  ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России,  опубликована  редакцией журнала  «Prospect - Северный Кавказ»  на основании  договора на изготовление рекламы  № 0107-СП от 18.07.2014 г., заключенного ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России с   ИП  <…>, учредителем указанного журнала. 

        Согласно  пункта 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

       Лицом, осуществившим полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму являлся ИП <…>,

      Лицом, осуществившим  распространение рекламы путем, опубликования её в журнале«Prospect - Северный Кавказ», в   количестве  2000 экз., то есть рекламораспространителем, также являлся ИП <…> (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе)  

        На основании   материалов дела, письменного объяснения  ИП <…>, а также   в ходе рассмотрения дела установлено, что  <…>  лично определил полностью содержание рекламы,  и привел подготовленную информацию в форму, готовую для распространения.

      Частью 7 статьи 24 Закона  о рекламе  определено, что  реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Для предупреждающей записи должно быть отведено не менее, чем 5 процентов  рекламной площади. В  рекламе  предупреждающая надпись отсутствовала, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона о  рекламе.

       Реклама   ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России  содержит информацию для  потребителей рекламы  о  возможности оплаты стоматологические услуг в кредит, то есть содержит предложение, направленное на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся услугами, воспользоваться  кредитом  для их оплаты.  Однако в  рекламе   отсутствовали сведения о  наименовании  организации, которая предоставляет кредит.

          Согласно части 1 статьи  28 Закона о рекламе - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Отсутствие данной  информации  в рекламе    является  нарушением  требования части 1 статьи  28 Закона о рекламе.

         В силу требований части 7 статьи 5  Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Отсутствие сведений о  наименовании  организации, которая предоставляет кредит,  а также предупреждения о наличии противопоказаний  при применении  медицинских услуг является  нарушением  требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

      Общие требования к рекламе установлены  статьей  5  Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и  достоверной. Недобросовестная  реклама и  недостоверная реклама не допускаются (часть 1 названной статьи).

      Подпунктом 4 ст. 3 Закона о рекламе  установлено, что ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.            

      Обстоятельства совершения правонарушения установлены  решением Комиссии УФАС по РСО-А по рассмотрению дела № 04-16/08-06-15 от 22 июля   2015г.   реклама ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России   признана ненадлежащей, поскольку нарушала  требования  части 7 статьи 5, части 7 статьи 24, части 1 статьи  28 Закона о  рекламе.

      ИП <…> согласился с выявленными нарушениями и пояснил, что нарушения Закона о рекламе допущены по вине  редакции журнала,однако, до рассмотрения дела нарушения устранены: реклама ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России в следующих номерах журнала не публиковалась.  

       Согласно части   7  статьи 38  Закона о рекламе  ответственность   за нарушения  требований  части 7 статьи 24, части 1 статьи  28 Закона о рекламе,  несет  рекламораспространитель.   

      Согласно части   8  статьи 38  Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушения  требований  части 7 статьи 24, части 1 статьи  28 Закона о рекламе,  в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

         В силу статьи 2.1 КоАП РФ необходимым условием привлечения лица к административной ответственности является установление его вины.

        При определении вины ИП  <…> приняты во внимание  требования   статьи  13 Закона о рекламе: рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы наряду с рекламодателем только в том случае, если им указанные сведения не запрашивались, либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, тем не менее не отказался от распространения рекламы.  ИП <…> не запрашивал и не согласовывал эскиз рекламы с рекламодателем,  данный факт не  отрицается  ИП <…>  Как рекламораспространитель ИП <…> должен был предпринимать разумные меры по недопущению распространения  ненадлежащей рекламы.

       ИП <…>, являясь рекламопроизводителем и рекламораспространителем  на  основании  части 7, части 8 статьи 38  Закона  о рекламе  несет ответственность  за   нарушения   части 7 статьи 24, части 1 статьи  28 Закона о  рекламе.          

            Действия, ИП <…>, как должностного лица, выразившиеся в определении содержания рекламы  без согласования с заказчиком, ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России,  и опубликования её  в журнале   «Prospect - Северный Кавказ  в количестве 2000 экз., которое противоречило  требованиям части 7 статьи 5, части 7 статьи 24, части 1 статьи  28   Закона о рекламе, содержат  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Время совершения  административного правонарушения:   декабрь, 2014 г.

      Место совершения административного правонарушения: РСО- Алания,

       г. Владикавказ.

      Факт совершения административного правонарушения  ИП <…>   подтверждается протоколом по делу № 04-09-Р/26-08-15  от  06 августа 2015г. об административном  правонарушении, а также другими материалами дела. 

       Срок давности привлечения   ИП <…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение     законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.  В силу частей 1,3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства,  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ИП <…> впервые привлекается к административной ответственности  и   добровольно прекратило нарушение, данные обстоятельства расценивается как смягчающее административную ответственность.     

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем,  или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц – от четырех  тысяч до  двадцати  тысяч рублей.

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также   частью 1 статьи 14.3    Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  (далее — КоАП РФ),

                    ПОСТАНОВИЛ:

    Признать   индивидуального предпринимателя <…>  виновным  в  совершении  административного  правонарушения  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.3   КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере    4 000 ( четыре тысячи  руб.).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу

 (8672)  54-52-52.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП  РФ    постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано

     Руководитель                                                                 Р. Р. Плиев