Решение б/н Решение Северо-Осетинского УФАС России по делу №04-16/06-05-... от 7 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ"
Герасимову В.Л.
РЕШЕНИЕ
по делу №04-16/06-05-17
«05» июля 2017г. г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель: Р.Р. Плиев - руководитель
Северо – Осетинского УФАС России;
Члены Комиссии: Ю.Р. Хамицева - начальник отдела
контроля органов власти,
рекламы и финансовых рынков
Северо – Осетинского УФАС России;
Л.С. Нарикаева - главный специалист -
эксперт отдела контроля органов власти,
рекламы и финансовых рынков
Северо – Осетинского УФАС России;
Б.С. Танклаенв - ведущий специалист -
эксперт отдела контроля органов власти,
рекламы и финансовых рынков
Северо – Осетинского УФАС России,
рассмотрев дело №04-16/06-05-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту направления обществом с ограниченной ответственностью "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" гражданину <…> нежелательной sms-рекламы: следующего содержания: «Работа на Дому!!! Требуются Парни и Девушки, Уверенные Пользователи ПК. З/П от 15.000 до 25.000 руб в Месяц. Свободный График. По Всем Вопросам Пишите Строго в (WhatsApp - +7985-258-24-53) или на Электронную Почту ruslancrm2017@mail.ru», не располагая согласием <…> на получение sms-рекламы, что содержит признаки нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ";
в отсутствие заявителя – Герасимова В.Л.,
УСТАНОВИЛА:
В Северо – Осетинское УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации Герасимова В.Л. о нарушении требований Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе), выразившегося в получении Герасимовым В.Л. 15.03.17г. в 10 часов 36 минут на мобильный номер <...> нежелательной sms-рекламы следующего содержания:
«Работа на Дому!!! Требуются Парни и Девушки, Уверенные Пользователи ПК. З/П от 15.000 до 25.000 руб в Месяц. Свободный График. По Всем Вопросам Пишите Строго в (WhatsApp - +7985-258-24-53) или на Электронную Почту ruslancrm2017@mail.ru».
Рассылка sms-рекламы на абонентский номер <...> , принадлежащий <…>, осуществлена с номера +7985-258-24-53 принадлежащего ПАО «Мобильные ТелеСистемы».
Согласно п.1 ст. 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно п.7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 1 и 2 ст. 18 Закона о рекламе предусмотрено, что «распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки)».
Изучив имеющиеся в деле материалы, Комиссия Северо – Осетинского УФАС России приходит к следующим выводам.
По поручению ФАС России на рассмотрении Северо-Осетинского УФАС России находится заявление гражданина Российской Федерации Герасимова В.Л. о нарушении требований Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе), выразившегося в получении Герасимовым В.Л. 15.03.17г. в 10 часов 36 минут на мобильный номер <...> нежелательной sms-рекламы следующего содержания:
«Работа на Дому!!! Требуются Парни и Девушки, Уверенные Пользователи ПК. З/П от 15.000 до 25.000 руб в Месяц. Свободный График. По Всем Вопросам Пишите Строго в (WhatsApp - +7985-258-24-53) или на Электронную Почту ruslancrm2017@mail.ru».
Согласно выписки из реестра Российской системы и плана нумерации – Федерального агентства связи (Россвязь) оператором номера +79037011111 является ПАО «Мобильные Телесистемы».
С целью установления рекламодателя и рекламораспространителя, а также иных сведений необходимых для рассмотрения заявления, Северо – Осетинским УФАС России был направлен запрос в ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» (исх.№981 от 17.03.17г.) и ПАО «Мобильные Телесистемы» (исх.№968 от 16.03.17г.).
По информации предоставленной Северо-Осетинскому УФАС России ПАО «Мобильные Телесистемы» телефонный номер +7985-258-24-53, откуда была осуществлена отправка вышеуказанного SMS-сообщения, предоставлен ПАО «Мобильные Телесистемы» в пользование по Договору об оказании услуг связи №177384049945 (для корпоративных клиентов) от 10.11.2014г. ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" (ОГРН 1127847111468 ИНН 7838472131 192102, адрес местонахождения: г.Санкт - Петербург, ул. Бухарестская, 1, литер А, офис 226).
Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно п.7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Согласно указанной статьи рекламораспространителем являлось - ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ".
Гражданин <…> согласие ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" на рассылку смс-рекламы на свой мобильный номер телефона не давал.
Частью 1 и 2 ст. 18 Закона о рекламе предусмотрено, что «распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки)».
ООО"ЗМК"МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ", являясь рекламораспространителем, не располагая согласием <…>, на получение смс-рекламы, направил ему смс-рекламу, и таким образом нарушило требования ч.1 ст. 18 Закона о рекламе.
На основании пункта 7 статьи 38 Закона о рекламе ООО"ЗМК"МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ", являясь распространителем рекламы, несет ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 18 Закона о рекламе.
Действия ООО"ЗМК"МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" выразившиеся в направлении Герасимову В.Л. нежелательной sms-рекламы следующего содержания:
«Работа на Дому!!! Требуются Парни и Девушки, Уверенные Пользователи ПК. З/П от 15.000 до 25.000 руб в Месяц. Свободный График. По Всем Вопросам Пишите Строго в (WhatsApp - +7985-258-24-53) или на Электронную Почту ruslancrm2017@mail.ru», не располагая согласием <…> на получение sms-рекламы, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать sms-рекламу ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ": «Работа на Дому!!! Требуются Парни и Девушки, Уверенные Пользователи ПК. З/П от 15.000 до 25.000 руб в Месяц. Свободный График. По Всем Вопросам Пишите Строго в (WhatsApp - +7985-258-24-53) или на Электронную Почту ruslancrm2017@mail.ru», направленную <…> не располагая его согласием на получение смс-рекламы ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 18 Закона о рекламе.
2. Признать ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" (ОГРН 1127847111468 ИНН 7838472131 192102, адрес местонахождения: г.Санкт - Петербург, ул. Бухарестская, 1, литер А, офис 226) нарушившим требования статьи 18 Закона о рекламе.
3. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "ЗМК "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ".
4. Передать материалы дела №04-16/06-05-17 уполномоченному должностному лицу Северо-Осетинского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «05» июля 2017г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Плиев Р.Р.
Члены Комиссии Хамицева Ю.Р.
Нарикаева Л.С.
Танклаев Б.С.