Постановление б/н Постановление Северо-Осетинского УФАС России о наложении штр... от 16 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении №07-06\К-18
16 июля 2018 г. г. Владикавказ
Руководитель Северо-Осетинского УФАС России, Плиев Роман Русланович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 07-06/К-18, возбужденного в отношении ПАО «МРСК СК», адрес: 357506, Ставропольский край, пос.Энергетиков, ул.Подстанционная 13 «А», по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В УФАС по РСО-Алания, поступило заявление К.С.С., с жалобой на неправомерные действия ПАО «МРСК СК» выразившиеся в несоблюдении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, (далее – Правила) при заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям, а именно: установленных сроков заключения договора технологического присоединения, предусмотренных Правилами.
Как установлено Северо-Осетинским УФАС России, гр. К. С.С., на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г.Владикавказ, ул.Фесина,11
Из представленных материалов усматривается, что К.С.С., обратилась в Северо-Осетинский филиал ПАО «МРСК СК» с заявкой от 18.04.2018г., №576 на технологическое присоединение по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Фесина,11 к электрическим сетям максимальной мощностью энергопринимающих устройств 10 кВт, при напряжении 0,23кВ.
Письмом 20.04.2018г., Северо-Осетинский филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» сообщило о неприятии заявки К. С.С., так как рассмотрение заявки возможно только после выполнения всех мероприятий, согласно ранее выданных технических условий, Управлению по строительству АМС г. Владикавказ от 25.03.2016 г., № 556.
Сведений о включении жилого дома, расположенного на земельном участке принадлежащего К.С.С., на технологического присоединение в заявке Управления по строительству АМС г.Владикавказ в материалы не представлено.
В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Правилами не предусмотрены иные основания отказа в рассмотрении заявки на технологического присоединение.
В соответствии с пунктом 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.
Пунктом 15 Правил установлено, что в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.
Таким образом, ПАО «МРСК СК» обязано было в срок не позднее 03.05.2018г., направить в адрес заявителя для подписания, заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору. Несоблюдение сетевой организацией Правил, привело к нарушению сроков заключения договора технологического присоединения К.С.С., к электрическим сетям ПАО «МРСК СК».
Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 ст. 9.21 КоАП РФ, за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).
Согласно п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.
Постановлением от №01-02\К-17 от 21.02.2017 г. ПАО «МРСК СК» в течение года привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (штраф оплачен 05.12.2017 г., платежное поручение № 66006)
Согласно части 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.21 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения выступает ПАО «МРСК СК» являющееся субъектом естественной монополии, сетевой организацией.
Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой, является обеспечение порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.
Объективная сторона вменяемого ПАО «МРСК СК» административного правонарушения заключается в нарушении субъектом естественной несоблюдении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861. В соответствии с ч. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что ПАО «МРСК СК» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не представлено.
Вина ПАО «МРСК СК» в совершении административного правонарушения заключается в том, что у общества имелась возможность соблюсти правила установленного порядка подключения (технологического присоединения), однако, им не были предприняты все необходимые для этого меры.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения - г. Владикавказ
Время совершения административного правонарушения, установленное материалами дела: 04 мая 2018 года.
Событие административного правонарушения заключается в нарушении ПАО «МРСК СК» сроков заключения договора технологического присоединения, предусмотренных Правилами.
Дело рассмотрено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Дело рассмотрено с участием защитников ПАО «МРСК СК» - С.М.М., действующего на основании доверенности №14 от 01.01.2018г., Х.А.С., действующего на основании доверенности №28 от 01.01.2018 г.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а так же отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 9.21, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Признать Публичное акционерное общество «МРСК СК» совершившим административное правонарушение ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
2) Назначить ПАО «МРСК СК» наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей (шестьсот тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд или вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель Р.Р.Плиев