База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №А112-06/11

14 июня  2011 года                                                                                                                           г.Владикавказ

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы России  по Республике Северная Осетия –Алания в составе:

Председателя комиссии Б.М.Джиоева – руководителя управления, членов комиссии: А.С.Кудзиевой – начальника отдела контроля государственного заказа, А.Д.Койбаева – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа,

 в присутствии представителей:

-  АМС Правобережного района РСО-Алания  - Албегова С.К. (по доверенности исх.№1356 от 30.05.2011г.); 

- ПБОЮЛ Дзокаева Э.Э. - Гагиева А.П. (по доверенности №1 от 08.06.2011 года),

рассмотрев в порядке статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ПБОЮЛ Дзокаева Эльбруса Эльбрусовича (362025, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Ак.Шегрена, 1, кв. 36) на действия Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд АМС Правобережного района РСО-Алания (далее – Единая комиссия АМС Правобережного района РСО-Алания) при размещении заказа на  заготовку и посадку сосен (открытый аукцион в электронной форме №0110300003511000049) (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

06.06.2011 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ПБОЮЛ Дзокаева Э.Э. (далее – Заявитель) о нарушении  АМС Правобережного района РСО-Алания  при размещении заказа  на заготовку и посадку сосен  Закона о размещении заказов.

Из жалобы следует, что согласно Протоколу №0110300003511000049-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме от 02.06.2011г., Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что предлагаемые им к поставке саженцы не соответствуют требованиям аукционной документации.

Заявитель считает, что отказ ему в допуске к участию в Аукционе является необоснованным, так как в аукционной документации никаких требований к соснам, кроме их возраста, указано не было.

В объяснительной по существу жалобы АМС Правобережного района РСО-Алания  указала, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №110300003511000049, аукционной комиссией было выявлено несоответствие условиям аукционной документации заявки участника №2 по  следующим причинам:

 Участник №2 предложил в первой части заявки на участие в открытом Аукционе в электронном виде  к поставке товар - сосну обыкновенную с указанием ГОСТа (ГОСТ26495-85).

Сосны, согласно ГОСТу 26495-85, предназначены для создания лесосеменных плантаций, маточных и коллекционных участков, которые невозможно создать в пределах места поставки, указанной в аукционной документации (г. Беслан).

Кроме того, указанный        ГОСТ 26495-85 не соответствует условиям технической части аукционной документации, где указано, что выполнение работ по посадке деревьев и кустарников осуществляется с круглым комом земли размером 0,2x0,15 м и 0,25x0,2, а согласно ГОСТа 26495-85 п. 1.4. привитые саженцы должны быть выращены в полиэтиленовых цилиндрах диаметром 10-15 см высотой 15-20см, заполненных торфом или смесями с песком или почвой.

         В технической части в таблице № 1 аукционной документации  указаны виды работ согласно ТЕРам (Посадка деревьев и кустарников, Подготовка стандартных посадочных мест для деревьев и
кустарников), а также указаны к поставке деревья или
кустарники с комом земли, которые соответствуют другому
ГОСТу 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников».

Согласно этому же ГОСТу 24835-81, саженцы деревьев и кустарников предназначены для механизированной и ручной посадки для создания защитных насаждений, функции которого, кроме декоративных, и выполняют предполагаемые к поставке сосны обыкновенные (Pinus silvestris L.)

Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России №379 от 14.11.2007 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим  выводам: 

1. Согласно Протоколу №0110300003511000049-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме от 02.06.2011г., Единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд АМС Правобережного района РСО-Алания отказала в допуске к участию в Аукционе  участнику №2 в связи с тем, что его первая часть его заявки на участие в Аукционе  не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Раздела 3 «Техническая часть» Документации об открытом аукционе в электронной форме на заготовку и посадку сосен, утвержденной 20.05.2011 года главой АМС Правобережного района РСО-Алания (далее – Аукционная документация), предметом аукциона, помимо прочего, является подготовка  стандартных посадочных мест для деревьев с круглым комом земли размером 0,2х0,15 м. и 0,25х0,2 м. вручную с добавлением растительной земли до 25% и посадка сосен с комом земли размером 0,2х0,15 м. и 0,25х0,2 м.

Из пункта 3 первой части заявки на участие в Аукционе участника №2 следует, что последний предлагает к поставке сосну обыкновенную, которая отвечает требованиям ГОСТа 26495-85.

Согласно указанному ГОСТу, предлагаемые им саженцы  выращены в полиэтиленовых цилиндрах диаметром 10-15 см высотой 15-20см, заполненных торфом или смесями с песком или почвой, что  не соответствует требованиям 1 и 2 раздела 3 «Техническая часть» Аукционной документации, а согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, представленных в заявке на участие в аукционе требованиям аукционной документации. Таким образом, решение Единой комиссии АМС Правобережного района РСО-Алания об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику №2 является обоснованным.

2. Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией составляется протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, который должен содержать, помимо прочего, сведения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе и положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Однако, в нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, Протокол №0110300003511000049-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме от 02.06.2011г. не содержит указаний на  положения  Аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе участника №2 и указаний на положения его заявки на участие в открытом Аукционе, которые не соответствуют требованиям Аукционной документации.

В действиях должностного лица АМС Правобережного района РСО-Алания по нарушению требований части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17 и 60  Закона о размещении заказов и  Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России №379 от 14.11.2007 года,  Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать необоснованной жалобу ПБОЮЛ Дзокаева Э.Э. на действия  Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд АМС Правобережного района РСО-Алания  при размещении заказа на  заготовку и посадку сосен (открытый аукцион в электронной форме №0110300003511000049).

2. Признать в действиях АМС Правобережного района РСО-Алания  при размещении заказа на  заготовку и посадку сосен нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о размещении заказов не повлияло и не могло повлиять на результаты размещения заказа, предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов АМС Правобережного района РСО-Алания не выдавать.

4. Передать материалы дела №А112-06/11 должностному лицу отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица АМС Правобережного района РСО-Алания  по факту  нарушения  части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 9 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов …»  решение, принятое по результатам рассмотрения  жалобы на действия (бездействия) заказчика  может быть обжаловано в судебном порядке в течение   трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии                                                                                                                 Б.М. Джиоев

Члены Комиссии                                                                                                                             А.С. Кудзиева

                                                                                                                                                                                             А.Д. Койбаев