Постановление №015/04/7.30-84/2020 04 декабря 2019 года в Единой информационной системе в сфере... от 13 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFдолжностному лицу ФГБУН Федерального научного центра «Владикавказский научный центр РАН»
…
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении №015/04/7.30-84/2020
УИН____________________________________
13.03.2020 г. Владикавказ
… рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №015/04/7.30-84/2020, возбужденного в отношении должностного лица Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального научного центра «Владикавказский научный центр Российской академии наук» (далее – ФГБУНФНЦ «ВНЦ РАН») … , в отсутствие … надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛ:
04 декабря 2019 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0310100001519000012 на выполнение работ по капитальному ремонту Северо-Кавказского научного исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства (СКНИИГПСХ) филиала Владикавказского научного центра Российской академии наук (ВНЦ РАН) Литер «Б» (3 и 4 этажи) (далее – Извещение) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная 29.11.2019 года приказом ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» №6/1-ЭА от 29.11.2019 (далее – Аукционная документация).
Извещением и Аукционной документацией установлено, что закупка производится для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Так, правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063" (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.
Однако, в нарушение требований части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 4 Правил, в пункте 5.10.1 проекта контракта Заказчиком установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, Подрядчик обязан уплатить Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.10.2, 5.10.3):
__ процента (ов) цены договора, что составляет ________ (сумма прописью) рублей ____ копеек.6
При этом, согласно сноске 6 к пункту 5.10.1 проекта контракта, размер штрафа включается в договор в виде суммы, рассчитанной исходя из цены договора (этапа) в соответствии с пунктом 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, Подрядчиком (поставщиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 года №1042:
а) 3 % цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) не превышает 3 млн. руб.;
б) 2 % цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 10 млн. руб. (включительно);
в) 1 % цены договора (этапа) в случае, если цена договора(этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).
Вместе с тем, размер пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом установлен частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе и составляет одну трехсотую действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
То есть, в нарушение требований части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 4 Правил, в пункте 5.10.1 проекта контракта Заказчиком неверно установлен размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, а также размер пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Приказом ФГБУНФНЦ «ВНЦ РАН» №47 от 26.03.2019 на … возложены функции … , предусмотренные статьей 38 Закона о контрактной системе, в том числе по разработке плана закупок, разработке плана-графика, по осуществлению подготовки и размещению в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов и т.д.
Кроме того, при составлении протокола … нарушение признал и указал, что Аукционная документация с нарушением требований части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 4 Правил была подготовлена им в силу своих должностных обязанностей.
Таким образом, действия должностного лица ФГБУНФНЦ «ВНЦ РАН» … , по вине которого утверждена Аукционная документация с нарушением требований части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 4 Правил, содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Административное правонарушение совершено по месту нахождения ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН», т.е. РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Маркуса, д.22. Время совершения административного правонарушения – 29 ноября 2019 года.
Вина … состоит в том, что он не выполнил требования, установленные частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктом 4 Правил и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению.
Вина … в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения не выявлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 и частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо ФГБУНФНЦ «ВНЦ РАН» … , по вине которого утверждена Аукционная документация с нарушением требований части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пункта 4 Правил, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Назначить … наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в соответствующий суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель ИНН 1501004390 КПП 151301001
УФК по РСО-Алания (для Северо-Осетинского УФАС России)
КБК 161 1 16 01071 01 0030 140 ОКТМО 90 701 000
Банк получателя Отделение НБ РСО-Алания г.Владикавказ
БИК 049033001 Расчетный счет 40101810100000010005
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (номер факса: 8 (8672) 54-52-52).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
… …