Решение б/н 16 апреля 2020 года в Северо-Осетинское УФАС России поступил... от 16 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Администрация местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республике Северная Осетия – Алания
Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Севкавказэнерго»
РЕШЕНИЕ
по делу №АМЗ 08-04/20
16.04.2020 г.Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:
председателя комиссии – руководителя управления, заместителя председателя комиссии – заместителя руководителя Северо-Осетинского УФАС России – начальника отдела контроля закупок, члена комиссии: - ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок,
с участием:
- главы АМС г.Ардон ;
- в отсутствие представителя Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции посредством видеоконференцсвязи жалобу Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» (Республика Северная Осетия-Алания,) на действия организатора торгов АМС г.Ардон (Республика Северная Осетия – Алания, Ардонский район, г.Ардон,) при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенных для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовых вводов и внутридомовых сетей) (извещение №120320/0213737/03 размещенное в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru, далее – Торги),
УСТАНОВИЛА:
16 апреля 2020 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» (далее – Заявитель) о не соответствии извещения №120320/0213737 требованиям Закона о защите конкуренции.
В жалобе Заявитель указал, что 11.12.2019 между АМС Ардонского городского поселения и МУП «Ардонская КЭС» были заключены два договора: №1 о закреплении муниципального недвижимого электросетевого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и №2 о закреплении муниципального движимого электросетевого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС», также у АМС г.Ардон отсутствует право распоряжаться закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» электросетевым имуществом, в связи с чем, объявленный конкурс на право заключения договора аренды является незаконным.
Таким образом, Заявитель просит признать действия организаторов торгов нарушившими действующее законодательство.
Из письменных объяснений АМС г.Ардон по существу жалобы следует, что 02.03.2020 г. от МУП «Ардонская КЭС» поступило обращение «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество». На основании этого обращения издано постановление от 06.03.2020 №83 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Ардонская КЭС» на муниципальное имущество и включение его в состав имущества муниципальной казны». Также 06.03.2020 между МУП «Ардонская КЭС» и АМС г.Ардон были заключены Соглашение №1 о расторжении Договора №1 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и Соглашение №2 Договора №2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС». Таким образом АМС г.Ардон считает правомерным объявление открытого конкурса на праве заключения договора аренды муниципального имущества, так как в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В связи с вышеизложенным АМС г.Ардон считает жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон и изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к следующим выводам:
12.03.2020 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru АМС г.Ардон было опубликовано Извещение №120320/0213737/03 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества - объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенных для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовые вводы и внутридомовые сети), а также Конкурсная документация о проведении Торгов (далее - Конкурсная документация).
АМС г.Ардон и МУП «Ардонская КЭС» заключили договор №1 от 11.12.2019г о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС», где указано что Администрация согласно постановлению главы Ардонского городского поселения №462 от 25.11.2019 г закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество (электрические сети) по акту приема-передачи и договор №2 от 11.12.2019г о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС», где указано что Администрация согласно постановлению главы Ардонского городского поселения №462 от 25.11.2019 г закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное движимое имущество (электрические сети) по акту приема-передачи.
МУП «Ардонская КЭС» направило обращение от 02.03.2020 № 14 в АМС г.Ардон о прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество, где указано, что в соответствии со статьями 235, 299 ГК РФ, в связи с не заключением ПАО «МРСК Северного Кавказа- «Севкавказэнерго» и АО «Севкавказэнерго» договоров оказания услуг по передачи электрической энергии, а также отказом РТС РСО-Алания в установлении тарифов для Муниципального унитарного предприятия «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания и как результат неиспользование муниципального имущества 9электрические сети), прекратить право хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» договором №1 от 11.12.2019 г «О закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и договором №2 от 11.12.2019г «О закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС».
На основании этого обращения АМС г.Ардон издано постановление от 06.03.2020 №83 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Ардонская КЭС» на муниципальное имущество и включении его в состав имущества муниципальной казны».
При этом 06.03.2020 г. между МУП «Ардонская КЭС» и АМС г.Ардон заключены соглашения №1 о расторжении Договора №1 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и соглашение №2 о расторжении Договора №2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС».
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ установлено , что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, АМС г.Ардон имеет право распоряжаться закрепленным имуществом на праве хозяйственного ведения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» на действия АМС г.Ардон при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенные для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовые вводы и внутридомовые сети).
Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель комиссии
Члены комиссии