Решение б/н Решение по делу №А246-12/11 о признании ГУ РО ФСС по РСО-Ала... от 1 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания
РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Галковского, 237А
|
РЕШЕНИЕ
по делу №А246-11/11
07 декабря 2011 года г.Владикавказ
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия –Алания в составе:
Председателя комиссии: Джиоева Б.М. – руководителя управления, членов комиссии: Кудзиевой А.С. – начальника отдела контроля государственного заказа, А.Д.Койбаева – главного специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа, В.В.Джиоевой – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа,
рассмотрев обращение Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РСО-Алания (далее – ГУ РО ФСС по РСО-Алания) (РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Галковского, 237а) о согласовании заключения государственного контракта на поставку технический средств реабилитации – медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году с единственным поставщиком – ООО Научно-производственным предприятием «Десница» (115582, г.Москва, ул.Домодедовская, 44),
УСТАНОВИЛА:
17 ноября 2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов ГУ РО ФСС по РСО-Алания разместило извещение №0210100000111000287 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку технический средств реабилитации –медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году (далее – Аукцион) и Документацию об открытом аукционе в электронной форме №206, утвержденную 16 ноября 2011 года (далее – Документация об аукционе).
Согласно извещению и Документации об аукционе, заявки на участие в открытом Аукционе в электронной форме принимались до 12-00 часов 25 ноября 2011 года. До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе поступила одна заявка на участие в аукционе, которая была признана не соответствующей требованиям, установленным в Документации об аукционе.
Согласно пункту 12 Протокола №1/206-аэ рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме на поставку технический средств реабилитации –медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году от 28 ноября 2011 года, Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд ГУ РО ФСС по РСО-Алания в соответствии с частью 21 статьи 41.8 и частями 7 и 10 статьи 41.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о размещении заказов) признала открытый Аукцион в электронной форме несостоявшимся.
На основании части 7 статьи 41.1 и части 1 статьи 40 Закона о размещении заказов, ГУ РО ФСС по РСО-Алания обратилось в Северо-Осетинское УФАС России с просьбой согласовать заключение государственного контракта по итогам проведения открытого Аукционе в электронной форме «на поставку технический средств реабилитации – медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году с единственным поставщиком – ООО Научно-производственным предприятием «Десница».
Между тем, из Протокола №1/206-аэ рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме от 28 ноября 2011 года следует, что Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд ГУ РО ФСС по РСО-Алания отказала единственному участнику размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием его заявки требованиям, установленным пунктами 5 и 6 Раздела 2 Информационной карты Документации об аукционе, так как в указанной заявке нет указания сроков и места поставки товаров.
Однако, согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а представление в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведений о сроках и месте поставки товаров не предусмотрено частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. При этом, частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов не допускается.
Таким образом, решение Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд ГУ РО ФСС по РСО-Алания об отказе единственному участнику размещения заказа в допуске к участию в открытом Аукционе в электронной форме является необоснованным, а указанные действия членов Единой комиссии содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 11 Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №124 от 3 мая 2006 года, проведя на основании статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку вышеуказанного размещения заказа Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Отказать ГУ РО ФСС по РСО-Алания в согласовании заключения государственного контракта на поставку технический средств реабилитации –медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году с единственным поставщиком – ООО Научно-производственным предприятием «Десница».
2. Признать ГУ РО ФСС по РСО-Алания нарушившим требования части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку технический средств реабилитации – медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году.
3. Выдать ГУ РО ФСС по РСО-Алания предписание об устранении нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов.
4. Передать материалы дела №А246-12/11 уполномоченному специалисту отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц ГУ РО ФСС по РСО-Алания по признакам нарушения части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Председатель комиссии Б.М.Джиоев
Члены Комиссии А.С.Кудзиева
А.Д.Койбаев
В.В.Джиоева
|
Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания
РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Галковского, 237А
Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» |
ПРЕДПИСАНИЕ №А246-12/11
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
7 декабря 2011 года г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Джиоева Б.М. – руководителя управления, членов комиссии: Кудзиевой А.С. – начальника отдела контроля государственного заказа, А.Д.Койбаева – главного специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа, В.В.Джиоевой – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа,
на основании решения от 7 декабря 2011 года по делу №А246-12/11, принятого по итогам рассмотрения обращения Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РСО-Алания (далее – ГУ РО ФСС по РСО-Алания) (РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Галковского, 237а) о согласовании заключения государственного контракта на поставку технический средств реабилитации – медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме №0210100000111000287 с единственным поставщиком – ООО Научно-производственным предприятием «Десница» (115582, г.Москва, ул.Домодедовская, 44), и в результате проведения внеплановой проверки размещения заказа, руководствуясь статьей 17 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУ РО ФСС по РСО-Алания в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме №0210100000111000287 на поставку технический средств реабилитации – медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2011 году (далее – Аукцион), для чего:
1.1. Отменить результаты открытого Аукциона в электронной форме №0210100000111000287, в том числе отменить Протокол №1/206-аэ рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме от 28 ноября 2011 года.
1.2. Повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме с соблюдением требований законодательства РФ о размещении заказов.
2. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» предоставить ГУ РО ФСС по РСО-Алания возможность выполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. ГУ РО ФСС по РСО-Алания и Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в срок до 20.12.2011 года представить в Северо-Осетинское УФАС России подтверждение исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет административную ответственность.
Председатель комиссии Б.М.Джиоев
Члены Комиссии А.С.Кудзиева
А.Д.Койбаев
В.В.Джиоева