Решение №РНП15-24/20 Сведения, представленные ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания об ООО «М... от 11 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания
РСО-Алания, гВладикавказ, ул.Барбашова, 33
ООО «Мединвест»
РЕШЕНИЕ
по делу №РНП15-24/20
1.11.2020 г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
заместителя председателя комиссии А.С. Кудзиевой – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок, членов комиссии: А.А. Сабановой - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок; З.В.Татрова - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков,
с участием представителей:
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее – ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания Заказчик) Дзугкоевой З.Г. (по доверенности №1810 от 10.10.2020 г.)
- ООО «Мединвест» Пулина П.О. (по доверенности б/н от 05.11.2020 г),
рассмотрев в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обращение государственного заказчика - ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания (РСО-Алания, гВладикавказ, ул.Барбашова, 33) о включении сведений об ООО «Мединвест», далее – Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на поставку изделий медицинского назначения и медицинского расходного материала, заключенного по итогам проведения электронного аукциона №0310200000319002129 (далее – Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) Управлением РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд как уполномоченный орган (далее – Управление РСО-Алания) было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0310200000319002129 на поставку изделий медицинского назначения и медицинского расходного материала и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания (далее – Аукционная документация).
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 20.04.2020 до окончания срока подачи заявок, поступило три заявки на участие в Аукционе.
Единая комиссия по проведению закупок Управления РСО-Алания рассмотрев первые части заявок, поданных на участие в Аукционе, приняла решение о допуске к участию в Аукционе и признании участниками Аукциона всех трех участников.
Согласно Протоколу подведения итогов Аукциона от 02.08.2020 г., победителем Аукциона признано ООО «Мединвест», предложившее наименьшую цену контракта 911 055, 96 руб.
20 августа 2020 года по итогам проведения Аукциона между ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания и ООО «Мединвест» (далее также – Поставщик) был заключен государственный контракт №0310200000319002129 на сумму 911 055,96 рублей (далее – Контракт), согласно которому Поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара надлежащего качества Заказчику на условиях, изложенных в Контракте.
Согласно пункту 3.1 Контракта, поставка товара производится с момента заключения Контракта по 31 июля 2020 года.
Пунктом 9.1. Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 30.08.2020 г., а в части исполнения взаимных обязательств – до полного их исполнения сторонами.
В пункте 1 Технического задания, приложенного к Контракту (далее – Техническое задание), установлено, что помимо прочего, поставке подлежит средство перевязочное в виде повязки с техническими характеристиками – Средство перевязочное, стерильное, неадгезивноеповязка. Состав материала – сетчатое синтетическое полотно, без риска разволокнения и размером ячеек 1,5х1,5 мм для беспрепятственного оттока экссудата во вторичную салфетку. Плотность материала 80 гр/м.кв. Повязка содержит воск пчелиный, хлорамфеникол, диоксометилтетрагидропиримидин; обладает дренирующим, антибактериальным и противовоспалительным действием. Данное сочетание необходимо для предотвращения распространения патогенных микроорганизмов в глубоко подлежащие ткани, а также для наиболее активного заживления раны и атравматичной перевязки. Антимикробная задержка роста микрофлоры 1мм. Повязка предназначена для лечения ожогов II и III ст., обморожений, трофических язв, «диабетической стопы», пролежней, опрелостей. Размер повязки: ширина 6,0см, длина 8,0см. Повязки стерильны в индивидуальных пакетах, обеспечивающих длительную сохранность изделия, групповая упаковка 5шт.
Однако, в нарушении указанных пунктов Контракта и Технического задания, ООО «Мединвест» до 30 августа 2020 года не было поставлено вышеуказанное средство перевязочное в виде повязки, то есть Поставщиком были нарушены существенные условия Контракта, в части исполнения принятых на себя обязательств.
10.08.2020г. ООО «Новые перевязочные материалы» направил в адрес ООО «Мединвест» письмо №129/1, где указано, что к размеру 6*8 см максимально приближен размер 5*75 см медицинского изделия –повязка мазевая атравматическая с восковым покрытием, стерильная «Воскопран» по ТУ 9393-003-52708501-2002 с мазью Левомеколь, то есть отличный от изделия, который указан в пункте 1 ТЗ.
25.08.2020 г. ООО «Мединвест» направило письмо исх.№160 в адрес Заказчика о заключении дополнительного соглашения о замене размера повязки 6*8 см, на размер 5*7,5 см, в связи с тем, что единственный производитель этой повязки начал производить повязку размером 5*7,5 см., что подтверждается официальным письмом производителя этих повязок.
Поставщиком неоднократно направлялись письма Заказчику о замене данных размеров товара, а также о предложении улучшении данной позиции повязки, на повязку производителя Германии.
Однако, Заказчиком не было принято во внимание указанное письмо и просьба Поставщика о замене повязки, поскольку ООО «Мединвест» уже ранее была подана недостоверная информация в заявке, а также Поставщиком не была осуществлена поставка товара на неоднократные требования и обращений Заказчиком, что нарушает условия государственного контракта.
При этом, пунктом 10.4 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с частями 8-26 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Учитывая вышеизложенное, и то, что у Заказчика имелась информация о наличии необходимого ему товара на рынке, руководствуясь частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 10.4 Контракта, Заказчиком 25.09.2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что до 30.08.2020 года товар, а именно повязка с шириной 6,0см, длиной 8,0 см на сумму 17 955 рублей, не был поставлен (далее – Решение).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Указанное Решение Заказчиком было направлено на почтовый адресу Поставщика 28.09.2020 г. а также посредством электронной почты, и размещено Заказчиком в ЕИС 29.09.2020 года
Из объяснений ООО «Мединвест» по существу обращения ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания следует, что в техническом задании была допущена ошибка. Данные технические характеристики соответствуют повязке «Воскопран с мазью левомеколь», которая производится единственным производителем ООО «Новые Перевязочные Материалы» и имеет размер 6см*8см, а не 5см*7,5см (дополнительно Поставщик привез 42 повязки, чтобы закрыть разницу в размере повязки). Ранее поставка повязки размером 5см*7,5см была согласована с ГБУЗ "РДКБ МЗ РСО - Алания" и закуплена Поставщиком 31.07.2020 г.
ГБУЗ "РДКБ МЗ РСО - Алания" отказала в приемке данной повязки, не предоставив Акт об несоответствии поставляемой продукции. Представитель ООО «Мединвест» пояснил, что Закупочная комиссия ГБУЗ "РДКБ МЗ РСО - Алания" и тендерная комиссия не отклонили их заявку в аукционе ни по первой, ни по 2 частей заявки на участие в Аукционе.
Кроме того, ООО «Мединвест» поставила в установленный срок большую часть товара по государственному Контракту № 0310200000319002129 на сумму 893 100 (восемьсот девяносто три тысячи сто) рублей 96 коп., и никак не уклонялась от поставки последней позиции, что доказывает добросовестность поставки и ответственность.
Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила), уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.
Пунктом 12 Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Оценка всех фактических обстоятельств дела в совокупности свидетельствует о том, что ООО «Мединвест» предприняло все возможные действия, направленные на исполнение своих обязательств по Контракту и подтверждения своей добросовестности, кроме того исполнило свои обязательства по Контракту на 98%.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе, и пунктом 12 Правил Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания об ООО «Мединвест» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии А.С. Кудзиева
Члены комиссии А.А.Сабанова
З.В.Татров