База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №015/04/7.32.5-374/2019

УИН___________________________________

28.01.2020                                                                                        г. Владикавказ

  … , рассмотрев материалы дела №015/04/7.32.5-374/2019, возбужденного 26 ноября 2019 года прокурором Моздокского района РСО-Алания …  по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении … , с участием … и … его защитника,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2019 года по результатам проведения электронного аукциона №0310200029419000025 между ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания и ООО «Управляющая компания «ПАРТНЕР» (далее – ООО «УК «Партнер»») заключен государственный контракт №39/04-19 на поставку бакалеи с ценой 1038508,95 рублей (далее – Контракт).

Пунктами 3.2, 2.3 и 2.4 Контракта установлено, что поставка и разгрузка Товара Заказчику осуществляется ежедневно к 7.30 партиями, по предварительной заявке.  Срок поставки товара: с момента подписания контракта и до 30.09.2019 года. При этом, расчеты по Контракту осуществляются в безналичном порядке, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в Контракте, Заказчик обязуется оплатить поставленный товар в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки и предъявления поставщиком всех необходимых документов к оплате.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. При этом часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

При этом, частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Установлено, что закупка проводилась для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в реестре контрактов, предусмотренные условиями Контракта товары ООО «УК «Партнер»» поставлены в период с 30 апреля по 09 сентября 2019 года, и приняты Заказчиком, что подтверждается актами приемки-передачи товаров (партии товаров).

Тогда как, согласно постановлению прокурора и материалам, представленным прокуратурой, оплата по Контракту ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания была произведена частично в период с 20 июня по 23 октября 2019 года, при этом, до возбуждения дела об административном производстве 26 ноября 2019 года задолженность по Контракту составляла 169000,65 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

При этом, ненадлежащее исполнение обязательств ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания по оплате поставленных товаров по Контракту могла бы повлечь дополнительные расходы в виде штрафных санкций за несвоевременную оплату.

На рассмотрении дела … указал, что приказом Министерства Республики Северная Осетия – Алания №142 л/с от 18 июля 2019 года на него было возложено временное исполнение обязанностей главного врача.

На момент назначения на должность … у ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания имелась многомиллионная кредиторская задолженность по разным направлениям, которая образовалась ранее, в том числе, перед контрагентами, нарушение признал и указал, что оплата не была произведена в установленные сроки по причине некачественного исполнения обязанностей поставщика, им неоднократно было сорваны поставки. ООО «УК «Партнер»» была направлена претензия, согласно которой ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания планировало удержать сумму штрафа в размере 103858,95 рублей при оплате за поставленный товар.  

Однако, после возбуждения дела об административном производстве 27 ноября 2019 года задолженность по Контракту в размере 169000,65 рублей была оплачена. Также … указал, что ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания планирует обратиться в Арбитражный суд РСО-Алания о взыскании с ООО «УК «Партнер»» неустойки (штрафа, пени), в связи с не ненадлежащей поставкой товара по Контракту.

Однако, объяснения … не могут быть приняты во внимание, поскольку, предусмотренные условиями Контракта товары поставлены в полном объеме и приняты Заказчиком, тогда как своевременных действий направленных на погашение задолженности перед ООО «УК «Партнер»»  … не предпринял, в этой связи, законные основания для изменения сроков оплаты Контракта у него отсутствовали.

Кроме того, … не были представлены доказательства того, что у ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания имелась многомиллионная кредиторская задолженность, образовавшаяся ранее, до его назначения.

Также … не были представлены доказательства того, что ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания были осуществлены надлежащие действия по взыскании с ООО «УК «Партнер»» неустойки (штрафа, пени), в связи с некачественным исполнением обязательств поставщика, в том числе, за неоднократный срыв поставки либо за не ненадлежащую поставку товара по Контракту, тогда как полная оплата Контракта Заказчиком, свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств ООО «УК «Партнер»».

Таким образом, действия … , нарушившего сроки и порядок оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания, т.е. РСО-Алания, г.Моздок, ул.Мира, 2. Время совершения административного правонарушения: шестнадцатый рабочий день после подписания 09 сентября 2019 года акта приемки-передачи товара  – 01 октября 2019 года.

Вина …  состоит в том, что он не выполнил требования, установленные частью 13.1 статьи 34 и пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению.

Вина … в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения не выявлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь статьями 4.5, 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 и частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.  Признать … виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения и муниципальных нужд, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

2. Назначить … наказание в виде административного  штрафа в размере  30000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты  для перечисления штрафа:

…

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (номер факса: 8 (8672) 54-52-52).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в соответствующий суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

…