Решение №АМЗ 20-06/21 02 июня 2021 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила ... от 16 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов Администрации местного самоуправления г.Владикавказ
Республика Северная Осетия – Алания, г.Владикавказ, пл.Штыба, д.2
гр.В.
»
РЕШЕНИЕ
по делу №АМЗ 20-06/21
16.06.2021 г.Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:
председателя комиссии <…> – руководителя управления, членов комиссии: - <…> – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков; - <…> - ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),
с участием представителя Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов Администрации местного самоуправления г.Владикавказ (далее – УЭПИП АМС г.Владикавказ, Организатор торгов) <...> (по доверенности №21 от 29.01.2021),
в отсутствие представителя гр.Валиева И.С., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции посредством видеоконференцсвязи жалобу гр.. (Республика Северная Осетия – Алания, - Заявитель) на действия организатора торгов - УЭПИП АМС г.Владикавказ (Республика Северная Осетия – Алания, г.Владикавказ, пл.Штыба, д.2) при проведении аукциона по заключению договора на право размещения нестационарных торговых объектов (информационное сообщение о проведении Аукциона №38 от 27.04.2021 (лот №7), размещенное на официальном сайте АМС г.Владикавказ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://vladikavkaz-osetia.ru, далее – Аукцион, Торги),
УСТАНОВИЛА:
02 июня 2021 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр.В. на действия УЭПИП АМС г.Владикавказ при проведении Торгов.
В жалобе Заявитель указал, что 01.06.2021 он участвовал в Аукционе по лоту №7, по итогам проведения которого он был признан победителем Торгов. При этом Заявитель считает, что в результате недобросовестных действий другого участника Аукциона (лот №7), а именно К., договор с ним будет заключен на заведомо невыгодных для него условиях.
Кроме того Заявитель указал, что согласно постановлением АМС г.Владикавказ №652 от 02.09.2020 утвержден следующий состав аукционной комиссии по предоставлению права на размещение НТО на территории г.Владикавказа:
- Б.
-Г.;
- А.;
- М.;
- Т;
- А.;
- З.
При этом вышеуказанным постановлением установлено, что комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседаниях присутствует не менее 50% ее состава при обязательном участии председателя Комиссии или его заместителя.
Вместе с тем, по утверждению Заявителя, при проведении Аукциона на заседании Аукционной комиссии присутствовали лишь 3 ее члена, а именно:
- Б.;
- М.;
- А.,
в связи с чем Заявитель считает, что Аукционная комиссия была неправомочна на проведение Аукциона.
При этом, как считает Заявитель, в протокол заседания Аукционной комиссии внесены несоответствующие действительности данные об участии в работе комиссии М. и Т. Вместе с тем в работе комиссии указанные лица участия не принимали.
В объяснении по существу жалобы УЭПИП АМС г.Владикавказ указало, что В. неоднократно участвовал в аукционах, доводя размер платы за размещение киоска по реализации продукции животноводства и птицеводства по адресу: ул.Иристонская, д.16 «а», например в аукционе №35 от 02.11.2020, до 15 087 384,00 руб. и был заключен договор.
В . в рассматриваемом Аукционе №38 (лот №7) признан победителем, так как предложил наибольший размер платы за право размещения киоска по реализации продукции животноводства и птицеводства по адресу: ул.Иристонская, д.16 «а», а именно 15 000 000 руб.
В соответствии с Приказом УЭПИП АМС г.Владикавказ от 09.04.2020 №3-К в целях предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территорию Республики Северная Осетия-Алания, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при необходимости, заседания комиссии по предоставлению права на размещение НТО, комиссии по рассмотрению предложений, замечаний и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории МО г.Владикавказа, проводить путем применением электронных дистанционных технологий (программ). Приказ действует до полного снятия всех ограничений. М. и Т. были подключены через электронные дистанционные технологии (программы), что указано в протоколе.
На основании изложенного УЭПИП АМС г.Владикавказ считает жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. 27.04.2021 на официальном сайте АМС г.Владикавказ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://vladikavkaz-osetia.ru было опубликовано Извещение №38 о проведении Аукциона по заключению договора на право размещения нестационарных торговых объектов (далее – Извещение).
Согласно Извещению о проведении Аукциона порядок организации Аукциона утвержден постановлением АМС г.Владикавказа от 02.09.2020 №652 «Об утверждении положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг, положения о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг, состава аукционной комиссии по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов, минимальную плату на право размещения нестационарных объектов, перечень специализаций нестационарных торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры дополнительных групп товаров, типовых архитектурных решений нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования г.Владикавказ» (далее – Постановление АМС г.Владикавказа от 02.09.2020 №652).
Постановлением АМС г.Владикавказа от 02.09.2020 №652 также утверждено Положение о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования г.Владикавказ (далее - Положение).
Согласно Положению победитель аукциона - участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену на право заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории г.Владикавказа и не уклонившийся от подписания протокола о результатах аукциона.
Пунктами 5.8 и 5.9 Положения установлено, что участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены и каждой очередной цены в случае, если готовы заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с этой ценой.
Аналогичные положения также установлены Извещением о проведении Аукциона.
Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую (увеличенную на один или кратное количество «шагов аукциона») цену лота, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один участник аукциона не поднял карточку, аукцион по данному лоту объявляется аукционистом завершенным.
При этом Комиссией установлено, что в Торгах по лоту №7 участвовали 3 участника Аукциона. При этом гр.В. предложил наиболее высокую цену (15 000 000 руб.) на право заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: г.Владикавказ, ул.Иристонская, д.16 «а» и был признан победителем Торгов по лоту №7.
То есть, цена, по которой должен быть заключен контракт по результатам Торгов по лоту №7 была предложена самим гр.В.
При этом, гр.К., на участие которого в Аукционе которого указывает Заявитель, участия в Аукционе по лоту №7 не принимал.
2. Постановление АМС г.Владикавказа от 02.09.2020 №652 утвержден состав аукционной комиссии по предоставлению права на размещение НТО на территории г.Владикавказа: - Б.; - М.; - А; - М.; - Т; - А; - З.
При этом установлено, что комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседаниях присутствует не менее 50% ее состава при обязательном участии председателя Комиссии или его заместителя.
Приказом УЭПИП АМС г.Владикавказ от 09.04.2020 №3-К «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» установлено в целях предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территорию Республики Северная Осетия - Алания, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при необходимости, заседания комиссии по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов, комиссии по рассмотрению предложений, замечаний и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории МО г.Владикавказа, проводить путем применением электронных дистанционных технологий (программ). Приказ действует до полного снятия всех ограничений.
Согласно Протоколу об итогах Аукциона от 27.04.2021 при проведении Аукциона присутствовали: Б., М., А. Т, М.
При этом, рядом с подписями М. и Т. в конце указанного протокола, стоят отметки о том, что они принимали участие посредством видеоконференцсвязи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу гр.В. на действия организатора торгов - УЭПИП АМС г.Владикавказ при проведении аукциона по заключению договора на право размещения нестационарных торговых объектов (информационное сообщение о проведении Аукциона №38 от 27.04.2021 лот №7, размещенное на официальном сайте АМС г.Владикавказ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://vladikavkaz-osetia.ru.
Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель комиссии
Члены комиссии