Решение б/н Решение Северо-Осетинского УФАС России по делу №АМЗ 10-10/15... от 14 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заказчик: |
|
ОАО энергетики и РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ООО «Росгосстрах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в 362040, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Джанаева, д.23 РЕШЕНИЕ по делу №АМЗ 10-10/15 2 октября 2015 года г. Владикавказ Комиссия Северо-Осетинского У ФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе: председатель комиссии: P.P. Плиев - руководитель Северо-Осетинского УФАС России, заместитель председателя комиссии: А.С. Кудзиева - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок, члены комиссии: А.Д. Койбаев - главный специалист отдела контроля закупок, Ю.Р. Хамицева - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок (далее - Комиссия), с участием представителей: ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» Григорьянц P.P. (по доверенности от 11.03.2015 года); |
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ А Н Т ИМО НО 11ОЛ ИНАЯ С Л У Ж Б А |
|
У11РАВЛ Е НИЕ Ф ЕДЕ РАЛ Ь Н О Й АНТИМОНОПС). IЬ Н О Й С Л УЖ ь ы по Республике Северная Осегия-Алания |
|
|
|
ог. іО.-гоѵ. |
|
- ООО «Росгосстрах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Северная Осетия - Алания» Толпаровой М.Б. (по доверенности №15АА0305773 от 09.01.2014 года), рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО «Росгосстрах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в РСО-Алания (362040, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Джанаева, д.23) на действия заказчика - Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (362027, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Тамаева, д. 19), при проведении запроса предложений на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (Запрос предложений в электронной форме №31502686075, далее - Запрос предложений), 23.09. 2015 года в Северо - Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Росгосстрах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Северная Осетия - Алания» (далее - ООО «Росгосстрах», Заявитель) на действия Заказчика Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (362027, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Тамаева, д. 19), при проведении Запрос предложений. Из жалобы следует, 21 августа 2015 г. ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (далее - Официальный сайт) zakupki.gov.ru было размещено Извещение №31502686075 о проведении запроса предложений на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств. Протоколом от 14.09.2015 № ПИ 140915/1 победителем в данной закупке было признано АО «СОГАЗ», заявке которого был присвоен - №1, Заявке ООО «Росгосстрах» был присвоен - №2. Заявитель жалобы не согласен с указанным выше протоколом, по нижеизложенным основаниям. Расчет страховой премии ООО «Росгосстрах» на сумму 148374,59 руб. при участии в закупке на право заключения государственного контракта по ОСАГО производился ООО «Росгосстрах» на основании представленных в закупочной документации данных, в том числе, по автомобилям и их техническим характеристикам, и согласно нормативно-правовым актам обязательного страхования. |
|
Согласно Протоколу № ПП 140915/1 участник закупки АО «СОГАЗ» предложил цену контракта в размере предложение 147216,72 рубля. ООО «Росгосстрах считает, что АО «СОГАЗ», рассчитывая страховую премию, применило страховые тарифы, отличные от установленных законодательством. Общество своими действиями безосновательно уменьшило итоговую сумму страховой премии, и, следовательно, предложило наилучшую цену контракта. Предложенная цена не могла быть получена расчетным путем в соответствии с информацией о парке транспортных средств, указанной в закупочной документации, в связи с чем заявка АО «СОГАЗ» должна была отклоняться на стадии определения соответствия заявки требованиям закупочной документации. По мнению ООО «Росгосстрах» расчет АО «СОГАЗ» на сумму 147216,72 руб. не соответствует требованиям действующего законодательства к страховым тарифам по ОСАГО, а также информации о парке транспортных средств, содержащейся в закупочной документации. Представитель ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» Григорьянц P.P., с доводами жалобы не согласилась, и пояснила, что по итогам Запроса предложений было подано две заявки. Заявке АО «Согаз» был присвоен №1, заявке ООО «Росгоссстрах» №2. Участник Запроса предложений АО «СОГАЗ» предложил цену контракта в размере 147216,72 рубля, участник ООО «Росгосстрах» в размере 148374,59 рубля. Победитель Запроса предложений, был выбран с учетом цен представленных в сводной таблице стоимости услуг. Сводная таблица, не включает в себя детального расчета страховых тарифов, а содержит только общую сметную стоимость на каждый автомобиль и итоговую сумму страховой премии. Победителем запроса предложений был признан участник предложивший наименьшую цену, т.е. АО «СОГАЗ». Ввиду вышеизложенного, представитель Заказчика считает жалобу ООО «Росгосстрах» необоснованной. Выслушав доводы сторон, пояснения представителей Заявителя и Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского У ФАС России пришла к следующим выводам.
|
|
Запрос предложений проводился в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Севкавказэнерго» , утвержденным Советом директоров ОАО "Севкавказэнерго" (протокол заседания Совета директоров от 23.08.2013 № ,115), размещенным на официальном сайте. Согласно Протоколу заседания комиссии по оценки предложений и выбору победителя от 14.09.2015г. №31502686075-02, по итогам проведения запроса предложений Закупочной комиссией ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» было принято решение допустить к участию в Запросе предложений АО «СОГАЗ» и ООО «Росгосстрах». По итогам Запроса предложений, победителем был выбран участник под регистрационным номером №1, то есть- АО «СОГАЗ». Согласно п. 3.3.1 Документации по Запросу предложений, заявка на участие в Запросе предложений должна содержать помимо прочего, сводную таблицу стоимости по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в Документации (раздел 4 форма 4) с приложением файла таблицы стоимости, выполненной в формате MS Excel. П. 3.6 Документации по Запросу предложений, установлен порядок оценки Заявок на участие в Запросе предложений. В соответствии с п. 3.6.2.1 Документации по Запросу предложений, в рамках отборочной стадии Закупочной комиссией проверяется: правильность оформления Заявки и их соответствие требованиям настоящей Документации по запросу предложений по существу; соответствие Участника запроса предложений требованиям настоящей Документации, в том числе отсутствие Участника в Реестрах недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; отсутствие отрицательных отзывов о работе Участника; соответствие коммерческой и технической части Заявки требованиям настоящей Документации, в том числе соответствие цены Заявки установленной начальной (максимальной) цене Договора (цене лота). Согласно п.3.6.2.4 Документации по Запросу предложений 3.6.2.4. по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить Заявки, которые: в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению настоящей Документации по запросу предложений; |
|
поданы Участниками, которые не отвечают требованиям настоящей Документации по запросу предложений; содержат Заявки, по существу не отвечающие техническим, коммерческим, или Договорным требованиям настоящей Документации по запросу предложений; содержат очевидные арифметические или грамматические ошибки, с исправлением которых не согласился Участник. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховые тарифы состоят из базовых ставок и поправочных коэффициентов к ним. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются Банком России в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются Банком России в зависимости от: а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для юридических лиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица; б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, в) технических характеристик транспортных средств; в.1) наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему; г) сезонного использования транспортных средств; д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств. Страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. |
|
Приложением 1 к Указанию Банка России от 19 сентября 2014 года N 3384- У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлен конкретный размер базовых ставок и коэффициентов, подлежащих применению страховщиками. Доказательств незаконного снижения АО «СОГАЗ» цены контракта заявителем - ООО «Росгосстрах» в Комиссию Северо-Осетинского У ФАС представлено не было. Согласно п. 3.8.1 Документации по Запросу предложений, по результатам оценочной стадии Закупочная комиссия принимает решение либо по определению лучшей Заявки запроса предложений, либо по завершению данной процедуры Запроса предложений без определения Участника, чья Заявка признана лучшей, и заключения Договора: в случае если Заявка какого-либо из Участников полностью удовлетворит Закупочную комиссию и признается наилучшей. Участник незамедлительно уведомляется о признании его Заявки лучшей; процедура запроса предложений на этом будет завершена. Участник Запроса предложений АО «СОГАЗ» предложил цену контракта в размере 147216,72 рубля, участник ООО «Росгосстрах» в размере 148374,59 рубля, и кроме того заявки обоих участников соответствуют требованиям Документации Запроса предложений. Решением Закупочной Комиссии ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» АО «СОГАЗ» признанно победителем Запроса предложений, как участник предложивший наименьшую цену. То есть, при выборе победителя Запроса предложений, Закупочная комиссия оценивала заявки по конечным суммам сводных расчетов. Таким образом, Закупочная комиссия ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго», оценив все представленные документы в составе заявок на участие в открытом конкурсе, в том числе - сводные таблицы с итоговой суммой страховой премии, правомерно выбрала победителем Запроса предложений участника с номером №1 - то есть - АО «СОГАЗ». На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1 и 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского У ФАС России |
|
РЕШИЛА: |
|
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Росгосстрах» на действия
Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии Председатель комиссии |