Решение б/н Решение и предписание Северо-Осетинского УФАС России по делу... от 10 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания
ООО «Спектр-Юг»
РЕШЕНИЕ
по делу №АМЗ31-09/18
10 сентября 2018 года г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО «Спектр-Юг» на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания (далее – ТУ Росимущества в РСО-Алания) при проведении открытого аукциона №250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) (далее – Аукцион, Торги),
УСТАНОВИЛА:
04 сентября 2018 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Спектр-Юг» (далее – Заявитель) на действия организатора Торгов – ТУ Росимущества в РСО-Алания я при проведении Аукциона.
Заявитель считает, что ТУ Росимущества в РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 5, 6.
Из жалобы следует, что Заявитель для участия в Аукционе подал заявки по лотам №№1,2,3,5,6 с приложением соответствующих документов и перечислил задатки в установленный срок. Все заявки были зарегистрированы на площадке 11.08.2018г. После рассмотрения заявок всех претендентов 27.08.2018г., заявки Заявителя по всем заявленным лотам были отклонены и не допущены к участию в аукционе.
Заявитель убежден, что поданные заявки с приложенными документами в полной мере соответствуют всем требованиям, указанным в извещение о проведении Аукциона, а решение о не допуске к участию в аукционе не обоснованным и не законным.
ТУ Росимущества в РСО-Алания в своем объяснении указало что, подтверждает факт отклонения заявок Заявителя на участие в Аукционе по реализации конфискованного имущества (обращенных в собственность государства транспортных средств), проводившемуся 28.08.2018 в 11 ч. 00 мин. на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ».
Заявки Заявителя были отклонены по следующим лотам: №№ 1,2,3,5,6. Информация о не допуске данного юридического лица к участию в аукционах так же, как и все другие сведения о процедуре проведения аукционов, приводится на официальном сайте торговой площадки «Сбербанк-АСТ» в сети «Интернет» по адресу http://utp.sberbank-ast.rU/AP/NBT/PurchaseView/13/0/0/329938.
Причина отклонения заявок - отсутствие информации о перечислении ООО «Спектр-Юг» задатков для участия в аукционе. В свою очередь, отсутствие такой информации объясняется тем, что ежедневно УФК по РСО-Алания через специальную систему межведомственного электронного документооборота осуществляется предоставление («выгрузка») выписок по лицевому счёту ТУ Росимущества в РСО-Алания о движении денежных средств с обязательным приложением платежных документов, содержащих всю необходимую конкретную информацию о том или ином платеже (поступлении или выбытии денежных средств). Такая процедура предусмотрена практически для всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Задатки, перечисленные ООО «Спектр-Юг» для участия в аукционах фактически поступили 13.08.2018, однако, по неизвестным на данный момент причинам, УФК по РСО-Алания не представила ТУ Росимущества в РСО-Алания на следующий день надлежащей выписки по лицевому счету с платежными документами, содержащими информацию о перечислении ООО «Спектр-Юг» задатков для участия в аукционах.
Платежные документы ООО «Спектр-Юг» были направлены ТУ Росимущества в РСО-Алания в установленном порядке через систему межведомственного электронного документооборота только 28.08.2018 в 13 ч. 01 мин. (то есть, уже после проведения аукционов.
Таким образом, ТУ Росимущества в РСО-Алания объективно не могло располагать информацией о перечислении ООО «Спектр-Юг» задатков для участия в аукционах в установленном порядке. В связи с этим, своевременное принятие мер по допуску указанного лица к участию в аукционах либо по отмене аукционов, в целях их повторного проведения было невозможно.
Однако ТУ Росимущества в РСО-Алания готово по соответствующему предписанию антимонопольного органа отменить и повторно провести аукционы по лотам, указанным ООО «Спектр-Юг».
Так же ТУ Росимущества в РСО-Алания указывает, что для выяснения обстоятельств произошедшего технического сбоя, послужившего причиной неполучения ТУ Росимущества в РСО-Алания необходимой полной и достоверной информации о движении денежных средств по своему лицевому счету за 13.08.2018, в адрес УФК по РСО-Алания направлен соответствующий запрос (копия прилагается). Ответ на запрос в настоящее время не получен.
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к следующим выводам:
26.07.2018 года на сайте www.torgi.gov.ru ТУ Росимущества в РСО-Алания разместило Извещение о проведении открытого аукциона №250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) по 10 лотам (далее – Аукцион, Торги), а также Документацию по указанному Аукциону, (далее – Документация об Аукционе).
Согласно абз.5 п.21 Порядка реализации имущества обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1041 от 30 сентября 2015 г. (далее - Порядок реализации имущества), претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона.
Из Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по реализации имущества назначенного на 28.08.2018 года, обращенного в собственность государства по процедуре SBR012-1807260007 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 года №б/н от 27.08.2018 года следует, что Комиссия ТУ Росимущества в РСО-Алания отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лотам № №1,2,3,5,6 в связи с непоступлением задатков на дату рассмотрения заявок на участие в Аукционе.
Из извещения №250718/2640998/02 следует, что задаток должен поступить на счет ТУ Росимущества в РСО-Алания не позднее 20.08.2018года.
Размер задатка для участия в аукционе: 10% начальной (минимальной) цены договора (лота). Задаток вносится единым платежом по каждому из лотов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является выписка со счета ТУ Росимущества в РСО-Алания.
Однако, как следует из выписки с лицевого счета ТУ Росимущества в РСО-Алания для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств № 05101W00550 в РСО-Алания от 13.08.2018 года, на счет ТУ Росимущества в РСО-Алания поступили денежные средства на общую сумму 9376руб. 57 копеек, без приложенных к выписке платежных поручений, которые дают возможность определить от кого поступили денежные средства.
Платежные поручения Заявителя : №133 от 13.08.2018 года на сумму 2046 руб.86 коп., №134 от 13.08.2018 г. на сумму 3716 руб.66 коп., №135 от 13.08.2018 года на сумму 2200 руб. 24 коп. № 137 от 13.08.2018 года на сумму 1147 руб.69 коп. поступили только с выпиской с лицевого счета ТУ Росимущества в РСО-Алания для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств от 28.08.2018 года из за технического сбоя в УФК по РСО-Алания, в части формирования выписок из лицевого счета ТУ Росимущества в РСО-Алания (копия письма о причинах отсутствия платежных документов к выписке из лицевого счета в УФК по РСО-Алания исх.№04/1492 от 31.08.2018 года прилагается).
То есть, перечисленные денежные средства Заявителя фактически поступили на счет ТУ Росимущества в РСО-Алания 13.04.2018 года.
То есть, отказав Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лотам №№1,2,3,5 и 6, ТУ Росимущества в РСО-Алания нарушила порядок организации и проведения торгов, установленных п.21 Порядка реализации имущества.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать обоснованной жалобу ООО «Спектр-Юг» на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания при проведении открытого аукциона №250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта).
2. Признать ТУ Росимущества в РСО-Алания нарушившим порядок организации и проведения торгов, установленный п.21 Прядка реализации имущества.
3. ТУ Росимущества в РСО-Алания выдать предписание об устранении нарушении установленных законодательством РФ процедуры и порядка организации и проведения торгов.
Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
ПРЕДПИСАНИЕ
о совершении действий, направленных на
устранение нарушений порядка организации и проведения торгов
по делу №АМЗ31-09/18
10 сентября 2018 года г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании решения Северо-Осетинского УФАС России по делу №АМЗ31-09/18 от 10.09.2018г., принятого по итогам рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобы ООО «Спектр-Юг» на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания (далее – ТУ Росимущества в РСО-Алания) при проведении открытого аукциона №250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) по 10 лотам (далее – Аукцион, Торги),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ТУ Росимущества в РСО-Алания в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение порядка проведения открытого аукциона по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) (извещение №250718/2640998/02 от 26.07.2018 года) для чего:
1) отменить все Протоколы составленные в ходе проведения Торгов;
2) повторно рассмотреть все заявки поданные на участие в Торгах;
3)дальнейшую процедуру Торгов провести в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ
2. ТУ Росимущества в РСО-Алания до 25 сентября 2018 года представить в Северо-Осетинское УФАС России подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет административную ответственность.