Предупреждение б/н Предупреждение Северо-Осетинского УФАС России Управлению эко... от 29 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление экономики,
предпринимательства и инвестиционных
проектов АМС г. Владикавказа
РСО-Алания, г. Владикавказ, пл. Штыба, 2
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Постановлением АМС г. Владикавказ утверждено Положение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ (далее - Положение).
В соответствии с п. 4.2. не позднее чем через четырнадцать рабочих дней с даты проведения Конкурса договор на размещение НТО направляется победителю Конкурса.
В течение четырнадцати рабочих дней с даты получения от Управления проекта Договора (без подписи Управления) победитель Конкурса, единственный участник подписывает Договор и представляет все экземпляры Договора в Управление. В случае если победителем Конкурса, единственным участником не исполнены требования настоящего пункта, такой победитель Конкурса, единственный участник признается уклонившимся от заключения Договора.
Согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном названной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов (Аукциона).
Частями 18, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 названной статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 названной статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением данного требования, является ничтожным.
В силу указанных требований действующего законодательства порядок заключения договора не должен вступать в противоречие с Законом о защите конкуренции в соответствующей части, а напротив, призван обеспечивать реализацию права на защиту в административном порядке путем установления соответствующего порядка заключения договоров по результатам торгов.
Следовательно, установление Управлением экономики АМС г. Владикавказ срока заключения договора по результатам Конкурса, не учитывающего закрепленной в Законе о защите конкуренции процедуры административного контроля со стороны антимонопольного органа, фактически исключает применение оперативных мер, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает обращение с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки.
Сокращение заказчиком законодательно установленного десятидневного срока, до истечения которого договор не может быть заключен, является нарушением требований статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий.
Таким образом, действия Управления экономики Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, выразившиеся в сокращении срока заключения договора по результатам Конкурса, не учитывающего закрепленной в Законе о защите конкуренции процедуры административного контроля, могут привести к ограничению конкуренции при размещении НТО на территории г. Владикавказ.
Указанные действия Управления экономики Администрации местного самоуправления г. Владикавказа содержат признаки нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Учитывая изложенное, Северо – Осетинское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Управление экономики Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о необходимости прекращения указанных действий (бездействия).
Управлению экономики Администрации местного самоуправления г. Владикавказа необходимо в срок до 15 февраля 2019 года привести Положение в соответствие с требованиями Закона о защите конкуренции, а именно:
- установить срок для заключения договора не менее 10 дней.
О выполнении предупреждения необходимо сообщить в Северо-Осетинское УФАС России (адрес: 362019, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Шмулевича, 8а, тел/факс (8672) 54-52-52, e-mail: to15@fas.gov.ru) в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель Р.Р. Плиев