Постановление №015/04/7.32.5-419/2019 Из постановления … прокурора о возбуждении дела об администр... от 17 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №015/04/7.32.5-419/2019
17.02.2020 г.Владикавказ
… , рассмотрев постановление и материалы дела об административном правонарушении №015/04/7.32.5-419/2019, возбужденного 13 декабря 2019 года должностным лицом прокуратуры Северо-Западного района г.Владикавказа … по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении бывшего должностного лица Владикавказского муниципального казенного учреждения «Дорожный фонд» (далее – ВМКУ «Дорожный фонд») … , с участием помощника прокурора Северо-Западного района г.Владикавказа … ,
УСТАНОВИЛА:
Из постановления … прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведения электронного аукциона №03102000000319001385 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Международная (от ул. А. Кесаева до ул. Дзусова) 25 июня 2019 года между ВМКУ «Дорожный фонд» и ООО «АРКТИК» заключен муниципальный контракт №03102000000319001385 на выполнение указанных работ с ценой контракта 7760350,00 рублей (далее – Контракт).
Согласно статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Статьей 94 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. При этом частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Согласно пункту 3.1 Контракта срок выполнения работ: с момента заключения (подписания) Контракта до 01.12.2019г. При этом, пунктом 6.3 Контракта предусмотрено, что расчеты за выполненные работы производятся в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента предъявления подрядчиком всех необходимых документов к оплате.
Установлено, что работы ООО «АРКТИК» были выполнены и приняты ВМКУ «Дорожный фонд» 14 августа и 11 сентября 2019 года, что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на сумму 1628070,00 рублей и 6132280,00 рублей, соответственно.
ВМКУ «Дорожный фонд» указанные работы оплачены в два этапа также как и приняты: 02 сентября 2019 года на сумму 1628070,00 рублей и 17 октября 2019 года на сумму 6132280,00 рублей, соответственно, что подтверждается платежными поручениями №839904 и №122251.
Учитывая то, что ООО «АРКТИК» были выполнены работы 11 сентября 2019 года, а оплачены только 17 октября 2019 года, то есть по истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента предъявления подрядчиком всех необходимых документов к оплате, по мнению прокуратуры, содержит в действиях бывшего должностного лица ВМКУ «Дорожный фонд» … , нарушившего сроки и порядок оплаты выполненных работ при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Однако, до рассмотрения дела … представил объяснения, согласно которым являлся … ВМКУ «Дорожный фонд» в период с 27.03.2015г. по 24.01.2020г. ВМКУ «Дорожный фонд» собственных средств не имеет, исполнение своих обязательств происходит в пределах доведенных лимитов, а главным распорядителем бюджетных средств и учредителем является Управление транспорта и дорожного строительства Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (далее – Управление).
14 августа 2019 года после подписания акта о приемке выполненных работ по формам КС-2 и КС-3, а также предоставления счета на оплату указанные документы были направлены в Управление в виде заявки на финансирование исх.№1446 от 15.08.2019г.
На основании расходного расписания №209 от 30.08.2019г. ВМКУ «Дорожный фонд» была своевременно произведена оплата, о чем также свидетельствует платежное поручение №839904 от 02.09.2019г. на сумму1628070,00 рублей.
Также, 11 сентября 2019 года были подписаны заключительные формы КС-2, КС-3 и подана заявка на финансирование №1846 от 12.09.2019г. Однако, финансирование в виде расходного расписания №250 поступило лишь 15.10.2019г., а оплата произведена платежным поручением №122251 от 17.10.2019г., то есть, задержка оплаты была связана с тем, что денежные средства своевременно не поступили на лицевой счет ВМКУ «Дорожный фонд».
Кроме того, … были представлены копии писем, направленных в Управление исх.№1446 от 15.08.2019г. и исх.№1846 от 12.09.2019г., из которых следует, что он просил выделить средства на оплату обязательств по Контракту за выполненные работы, то есть, … предпринял все необходимые действия, направленные на погашение задолженности перед ООО «АРКТИК» по Контракту.
Таким образом, в действиях бывшего должностного лица ВМКУ «Дорожный фонд» … отсутствует вина в совершении административного правонарушения, соответственно, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращается в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
производство по делу об административном правонарушении №015/04/7.32.5-419/2019, возбужденное в отношении бывшего должностного лица ВМКУ «Дорожный фонд» … прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в соответствующий суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
... …