Решение №АМЗ 04-01/21 Решила: Признать частично обоснованной жалобу гр. Б. на дейс... от 20 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания
Республика Северная Осетия – Алания, г.Владикавказ, ул.Николаева, д.4
гр. Б.
РЕШЕНИЕ
по делу №АМЗ 04-01/21
20.01.2021 г.Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:
заместителя председателя комиссии – <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок, членов комиссии: - <…> – главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок; - <…> - ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок,
с участием:
- представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (далее - ТУ Росимущества в РСО-Алания) – <…> (по доверенности №15-3Б/53 от 18.01.2021 г.);
- представителя гр. Б. (далее также - Заявитель) – (по доверенности б/н от 03.12.2020 г.),
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции посредством видеоконференцсвязи жалобу гр.Б. при реализации обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (извещение о проведении торгов №111220/2640998/01 из 13-ти лотов (далее – Торги, Аукцион), размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт), после объявленного 18.01.2021 г. перерыва,
УСТАНОВИЛА:
11 января 2021 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр. Б. на действия ТУ Росимущества в РСО-Алания при проведении Торгов.
В жалобе Заявитель указал, что 14.12.2020 г. ТУ Росимущества в РСО-Алания на Официальном сайте было опубликовано Извещение о проведении Торгов, согласно которому заявки на участие в Торгах принимаются до 10.01.2021 г. 10:00.
26 декабря 2020 года им был внесен задаток по лоту №3.
29 декабря 2020 года при попытке подать заявку на участие в торгах по лоту №3 Заявителем было обнаружено, что статус лота изменен на следующий: подведение итогов. При этом, по состоянию на 30.12.2020 г. информация о причинах изменения статуса лота №3 на Официальном сайте не опубликована.
В объяснении по существу жалобы ТУ Росимущества в РСО-Алания указало, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 года №1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, задержанных таможенным органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. №909» (далее - Постановление), процедура по реализации имущества обращенного в собственность государства имущества в количестве 13 лотов была размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru №111220/2640998/01 и на электронной торговой площадке РТС-Тендер, номер процедуры 47527. Аукцион был назначен на 18.01.2021 г. Срок окончания приема заявок 10.01.2021 г. Рассмотрение заявок 15 января 2021 года.
В соответствии с пунктом 18 Постановления, если в течение 10 рабочих дней с момента размещения информационного сообщения о проведении аукциона не поступило ни одной заявки либо покупатель отказался от заключения договора купли-продажи имущества в установленные сроки, продавец в течение 3 рабочих дней фиксирует результаты в протоколе и размещает повторное информационное сообщение о проведении аукциона, в котором указывается снижение начальной цены продажи имущества на 30 процентов, на официальных сайтах в сети «Интернет».
В отношении лота №3 - транспортное средство «ROLLS ROYCE», 1975 г.в., VIN SRX20132, в течении десяти дней с момента размещении информационного сообщения не поступило ни одной заявки.
В таком случае в соответствии с пунктом 18 Постановления и функционалом электронной площадки РТС-Тендер статус Аукциона в отношении данного лота автоматически меняется. Подача заявок прекращается и ожидается подведение итогов.
На основании изложенного ТУ Росимущества в РСО-Алания считает жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:
14.12.2020 г. 13 часов 12 минут на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru ТУ Росимущества в РСО-Алания было опубликовано Извещение о реализации обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (извещение о проведении торгов №111220/2640998/01 из 13-ти лотов, в том числе лот №3 (транспортное средство «ROLLS-ROYCE», 1975 г.в., VIN SRX20132), а также документы и информацию, необходимые для проведения Торгов.
Согласно подпункту «к» пункта 10 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, задержанных таможенными органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. №1041 (далее - Положение) в информационном сообщении о проведении аукциона указываются дата и время начала и окончания приема заявок.
Пунктом 13 Положения установлено, что прием заявок и прилагаемых к ним документов начинается с даты и времени, указанных в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до дня определения продавцом участников, за исключением случаев, указанных в пункте 18 Положения, при которых прием заявок осуществляется в течение 10 рабочих дней с последующим последовательным снижением цены продажи имущества до 90 процентов.
Оператор электронной площадки ежедневно направляет продавцу уведомления о поступивших заявках.
Извещением о проведении Торгов установлено, что дата и время начала подачи заявок: 15.12.2020 г. 10:00; дата и время окончания подачи заявок: 10.01.2021 г. 10:00.
Согласно пункту 12 Положения для участия в реализации имущества претендент вносит задаток на счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальным органам) в органах Федерального казначейства.
Датой внесения задатка является дата зачисления на счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) денежных средств, внесенных в качестве задатка.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет продавца, является выписка с лицевого счета Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа).
Пунктом 18 Положения установлено, что в случае если в течение 10 рабочих дней с момента размещения информационного сообщения о проведении аукциона не поступило ни одной заявки либо покупатель отказался от заключения договора купли-продажи имущества в установленные сроки, продавец в течение 3 рабочих дней фиксирует результаты в протоколе и размещает повторное информационное сообщение о проведении аукциона, в котором указывается снижение начальной цены продажи имущества на 30 процентов, на официальных сайтах в сети «Интернет».
Установлено, что в период с 14.12.2020 г. по 28.12.2020 г. включительно не поступило ни одной заявки на участие в Торгах по лоту №3.
Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 18 Положения 29.12.2020 г. в 00 часов 01 минуту статус лота №3 был изменен и 29.12.2020 г. Заявитель уже не имел возможности подать заявку на участие в Аукционе по лоту №3
Вместе с тем, в нарушение требований пункта 18 Положения ТУ Росимущества в РСО-Алания в течение 3 рабочих дней не зафиксировало факт отсутствия поступивших заявок до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе по лоту №3 в протоколе и не разместило на Официальном сайте повторное информационное сообщение о проведении Аукциона по лоту №3, снизив начальную цену продажи имущества на 30 процентов, как того требует пункт 18 Положения.
Действия должностного лица ТУ Росимущества в РСО-Алания, выразившиеся в нарушении требований подпункта 18 Положения, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать частично обоснованной жалобу гр. Б. на действия ТУ Росимущества в РСО-Алания при реализации обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (извещение о проведении торгов №111220/2640998/01 из 13-ти лотов, размещенное на Официальном сайте (лот№3).
2. Признать должностное лицо ТУ Росимущества в РСО-Алания нарушившими требования подпункта 18 Положения при проведении Торгов.
3. Выдать ТУ Росимущества в РСО-Алания предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения Торгов.
4. Передать материалы дела №АМЗ 04-01/21 в отдел контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении ТУ Росимущества в РСО-Алания, а также должностного лица ТУ Росимущества в РСО-Алания, виновного в совершении выявленных нарушений, к административной ответственности.
Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Заместитель председателя комиссии
Члены комиссии