Постановление №015/04/7.30-37/2020 , рассмотрев материалы дела №015/04/7.30-37/2020, возбужден... от 2 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
должностному лицу Филиала «Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов РСО-Алания» ФГБВУ «Центррегионводхоз»
…
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №015/04/7.30-37/2020
02.03.2020 г. Владикавказ
… , рассмотрев материалы дела №015/04/7.30-37/2020, возбужденного заместителем прокурора Затеречного района г.Владикавказа … по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица Филиала «Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов РСО-Алания» ФГБВУ «Центррегионводхоз» … , с участием помощника прокурора Затеречного района г.Владикавказ … , в отсутствие … , надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
Из постановления прокурора следует, что 20 марта 2019 года Филиалом «Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов РСО-Алания» ФГБВУ «Центррегионводхоз» (на момент размещения у Заказчика иная организационно-правовая форма: ФГБУ «Центрводресурсы»), в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), по итогам 2018 года сформирован, утвержден и размещен в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год (далее - Отчет).
Согласно части 4.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, порядок подготовки отчета, указанного в части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, его размещения в ЕИС, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства от 17.03.2015 № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" (вместе с "Правилами подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе") (далее – Постановление №238) утверждена форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Форма отчета).
Позиция 1 раздела 3 «Информация о заключенных контрактах» Формы отчета должна содержать информацию об уникальных номерах реестровых записей из реестра контрактов, контрактов, заключенных заказчиками с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Абзац 2 позиции 3 раздела 3 «Информация о заключенных контрактах» Формы отчета должен содержать информацию об уникальных номерах реестровых записей из реестра контрактов, контрактов, заключенных с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Проверкой содержания реестра контрактов в ЕИС, заключенных заказчиками, установлено наличие государственных контрактов, заключенных в 2018 году ФГБУ «Центрводресурсы» по итогам закупок, в извещениях, о проведении которых имелось ограничение, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (извещения: №0310100007318000011, №0310100007318000009, №0310100007318000012, №0310100007318000013 и др.).
Однако, в нарушение приведенных требований законодательства о контрактной системе, сведения о реестровых номерах контрактов, заключенных по итогам указанных торгов, в Отчет ФГБУ «Центрводресурсы» об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год не внесены.
При этом, указанный Отчет, составленный с нарушением требований законодательства о контрактной системе должностным лицом Филиала «Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов РСО-Алания» ФГБВУ «Центррегионводхоз», согласно приказу №2-П от 31.01.2017г. назначенной должностным лицом ФГБУ «Центрводресурсы», … и размещенный 20.03.2019 в ЕИС, по мнению прокурора, содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Однако, до рассмотрения дела … представила объяснения, согласно которым указала, что ею был размещен Отчет, в котором не отражена информация о реестровых номерах заключенных контрактов, по независящим от нее причинам, поскольку она физически не могла их отобразить в Отчете: ни вручную, ни автоматически, так как на момент размещения Отчета в работе ЕИС отмечались сбои.
Так, оповещение ЕИС от 22.02.19 г. содержит информацию о том, что «не отображаются реестровые номера контрактов, заключенных с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) являющимся индивидуальным предпринимателем - реестровые номера контрактов, заключенных физическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащие условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО...».
При этом, представила в материалы дела скриншоты, из которых также следует, что данное оповещение действительно с 22.02.2019 по 06.06.2019. Кроме этого оповещения, были представлены иные оповещения, в которых сообщалось о проблеме с размещением информации о реестровых номерах контрактов в ЕИС.
Учитывая вышеизложенное, действия … , предпринявшей все возможное для размещения в ЕИС Отчета, не противоречат требованиям частей 4 и 4.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, поскольку функционал ЕИС не позволял разместить все необходимые сведения при формировании Отчета в ЕИС, и, как следствие, в действиях … отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения в действиях лица.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
производство по делу об административном правонарушении №015/04/7.30-37/2020, возбужденному в отношении должностного лица Филиала «Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов РСО-Алания» ФГБВУ «Центррегионводхоз» … , прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях