Решение №РНП15-13/20 06 мая 2020 года ЦОУ ВОГОиП МВД России в Единой информационн... от 4 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Центр обеспечения и управления временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации
Республика Северная Осетия – Алания
ООО «Х…»
РЕШЕНИЕ
по делу №РНП15-13/20
04.06.2020 г.Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
заместителя председателя комиссии А.С. Кудзиевой – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок, членов комиссии: В.В. Джиоевой – главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок, Б.С. Танклаева – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок,
с участием представителей ООО «Х..»: - генерального директора; (по доверенности б/н),
в отсутствие представителя Центра обеспечения и управления временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ЦОУ ВОГОиП МВД России, Заказчик), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения,
рассмотрев в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обращение государственного заказчика – ЦОУ ВОГОиП МВД России (Республика Северная Осетия – Алания исх.№13/947 от 28.05.2020 г.) о включении сведений об ООО «ХОАНО-СТРОЙ» (Республика Ингушетия, с.Барсуки, ул.Х. Умарова, д.19, ИНН: 0608057794, КПП: 060801001, ОГРН: 1190608004201) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона №0310100004820000077 на оказание клининговых услуг по уборке служебных помещений, коридоров, санузлов и душевых на объектах имущественно-хозяйственного комлекса подразделений ВОГОиП МВД России по Республике Ингушетия (с.п. Троицкое, далее – Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
06 мая 2020 года ЦОУ ВОГОиП МВД России в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) разместил Извещение о проведение электронного аукциона №0310100004820000077 на оказание клининговых услуг по уборке служебных помещений, коридоров, санузлов и душевых на объектах имущественно-хозяйственного комплекса подразделений ВОГОиП МВД России по Республике Ингушетия (с.п. Троицкое) и документацию для проведения указанного Аукциона (далее – Аукционная документация).
Согласно Протоколу подведения итогов Аукциона от 18.05.2020 г. №129 победителем Аукциона было признано ООО «ХОАНО-СТРОЙ» с предложением о цене контракта 737 359 рублей 42 копейки.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием ЕИС в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения представленной в соответствии с Законом о контрактной системе информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Из информации размещенной ЦОУ ВОГОиП МВД России в ЕИС по рассматриваемому Аукциону следует, что Протокол подведения итогов Аукциона от 18.05.2020 г. №129 размещен в ЕИС 18.05.2020 г.
20.05.2020 г. ЦОУ ВОГОиП МВД России разместило в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта для его подписания победителем Аукциона – ООо «Х…».
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.
Однако, в нарушение требований части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель Аукциона – ООО «Х.» не подписало усиленной электронной подписью указанный проект контракта, не разместило на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в срок, установленный частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, то есть до 23 часов 59 минут 25 мая 2020 года.
26.05.2020 г. в 00:02 (МСК) от оператора электронной торговой площадки ЦОУ ВОГОиП МВД России было получено уведомление об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.
Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, 27.05.2020 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол №131 от 27.05.2020 г. признания ООО «Х.» уклонившимся от заключения контракта по итогам проведения Аукциона.
Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.
28.05.2020 г. ЦОУ ВОГОиП МВД России, руководствуясь требованиями части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, представило в Северо-Осетинское УФАС России обращение о включении сведений об ООО «ХОАНО-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с признанием последнего уклонившимся от заключения контракта по итогам проведения Аукциона.
Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее - Правила) уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
При рассмотрении дела 04.05.2020 г. представители ООО «Х.» пояснили, что указанное нарушение было допущено ими в результате поломки и как следствие утраты работоспособности рабочего ноутбука, на котором установлено все необходимое для подписания Контракта программное обеспечение. 19.05.2020 г. данный ноутбук был сдан на ремонт в ООО Компьютерная компания «Спецсистемсервис» о чем свидетельствует дефектный акт от 19.05.2020 г. №33. Кроме того в подтверждение вышеуказанного представителями ООО «Х.» в материалы дела были представлены акт выполненных работ - №178 от 26.05.2020 г. из которого следует, что в результате ремонтных работ по указанному ноутбуку HP М85-2394 была произведена замена чипсета, после чего 26.05.2020 г. он был выдан ООО «Х.», а также счет №178 от 26.05.2020 г. на сумму 6,700 рублей.
Пунктом 12 Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Учитывая вышеизложенное комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к выводу об отсутствии в бездействии ООО «Х.» признаков недобросовестности при заключении Контракта по итогам проведения Аукциона.
Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры.
Частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, и максимальному значению цены контракта.
Однако в нарушение требований частей 1 и 10 статьи 83.2 государственный контракт по итогам проведения Аукциона не заключен.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе, и пунктом 12 Правил Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Отказать ЦОУ ВОГОиП МВД России в удовлетворении обращения о включении сведений об ООО «Х.» (Республика Ингушетия, ИНН: 0608057794, КПП: 060801001, ОГРН: 1190608004201), предусмотренных статьей 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать государственному заказчику - ЦОУ ВОГОиП МВД России и оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Заместитель председателя комиссии
Члены комиссии