База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 02/17-18.1/Ж

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

20 января 2017 года                                                                                                           г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	- <…>	- ведущий специалист-эксперт финансово-аналитического отдела Смоленского УФАС России,

при участии:

- от организатора торгов – муниципального унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области:

- <…> (доверенность, паспорт),

- <…> (доверенность, паспорт),

- от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «БелРус»:

- <…> (решение единственного учредителя ООО «Строительная фирма «БелРус», паспорт),

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО «Строительная фирма «БелРус» (поступила 11.01.2017 вх.№25/03) на действия единой закупочной комиссии организатора торгов при проведении открытого запроса предложений с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение работ по текущему ремонту подъездов многоквартирного жилого дома  (3мкр., д.20, подъезды 3,6) (извещение № 31604502476),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В жалобе ООО «Строительная фирма «БелРус» (далее – Заявитель, Общество) указывает на неправомерные действия закупочной комиссии организатора закупки выразившиеся, по его мнению, в необоснованном отклонении заявки данного участника.

В связи с этим Заявитель просит отменить результат определения участников и победителя закупки.

Представители организатора закупки с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу Общества необоснованной, представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения по существу жалобы Заявителя Комиссией установлено следующее.

15.12.2016 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (www.zаkuрki.gоv.гu) (далее также официальный сайт) и на сайте электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ (www.utp.sberbank-ast.ru) опубликовано извещение №31604502476 (№SBR003-1612150164 на сайте ТП Сбербанк-АСТ) о проведении открытого запроса предложений с возможностью подачи заявки в бумажной форме на право выполнения работ по текущему ремонту подъездов многоквартирного жилого дома (3мкр. д.20, подъезды 3,6).

Данная закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu, Документацией к открытому запросу предложений с возможностью подачи заявки в бумажной форме по теме: Выполнение работ по текущему ремонту подъездов многоквартирного жилого дома (3 мкр. Д.20, подъезды 3,6) (далее – Документация о закупке Общества).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из размещенного на сайте электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ Протокола №70 вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений с возможностью подачи заявки на бумажном носителе  от 27.12.2016 до окончания указанного в извещении о проведении закупки срока подачи заявок на участие в закупке (27.12.2016 8 часов 15 минут) была подана 1 заявка в запечатанном конверте (бумажная форма) (заявка ООО «Радуга») и 1 заявка в электронной форме (заявка ООО «Строительная фирма «БелРус»). В связи с несоответствием заявки ООО «Строительная фирма «БелРус» пункту 11 «Требования к содержанию, оформлению и составу предложения на участие в закупке» документации, пункту 15 «Место и срок подачи предложений» и пункту 13 Извещения заявка данного участника не была принята к рассмотрению.

В соответствии с протоколом №71 рассмотрения единственной заявки на участие  в запросе предложений с возможностью подачи заявки на бумажном носителе и подведения итогов от 28.12.2016 заявка ООО «Радуга» признана соответствующей требованиям закупочной документации, в связи с чем закупочной комиссией принято решение заключить договор с единственным участником закупки – ООО «Радуга».

Согласно пункту 51.1 Положения о закупке Общества для участия в запросе предложений любое лицо представляет Заказчику (лично или через своего полномочного представителя) либо посредством почтового отправления, курьерской службы в срок, установленный в извещении и документации о проведении запроса предложений, свое Предложение, оформленное согласно требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса предложений.

Как следует из пункта 51.4 Положения о закупке Общества «Все листы Предложения и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты и пронумерованы. Предложение должно содержать опись входящих в его состав документов, быть скреплено печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписано участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.

Неисполнение участником закупки требований по оформлению Предложения и/или непредставление документов в составе Предложения является основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений такого участника закупки».

Пунктом 13 Извещения предусмотрено: «Дата начала подачи заявок – 08:00 часов «16» декабря 2016г. Дата окончания срока подачи заявок – 08:15 часов «27» декабря 2016г. Заявки на бумажном носителе представляются в порядке, предусмотренном пунктом 11 документации запроса предложений, по адресу: 216400, Смоленская область, г.Десногорск, 3 микрорайон, База РСЦ, Административный корпус, 3 этаж, каб.36.

Пунктом 11 Документации о закупке Общества установлены «Требования к содержанию, оформлению и составу предложения на участие в закупке» в соответствии с которыми «Документы Предложения Участник закупки подает в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование запроса предложений, на участие в котором подается данная заявка. Все листы предложения и документы, прикладываемые к нему, в том числе приложения, должны быть прошиты и пронумерованы, подписаны участником закупки и скреплено печатью, внесены в Опись (Приложение 2). Предложение  должно соответствовать форме, предлагаемой настоящей Документацией (Приложение 3)».

Согласно пункту 15 «Место и срок подачи предложений» Документации о закупке Общества предложение подаются по адресу: «МУП «ККП» МО «город Десногорск» Смоленской области 216400, Смоленская область,  г. Десногорск, 3 микрорайон, База РСЦ, Административный корпус, 3 этаж, каб. 36 (в рабочие дни 16.12.2016г.- 26.12.2016г. с 8:00ч. до 16:00ч., перерыв с 12:00 до 13:00; 27.12.2016г. с 07:45ч.- 08:15ч.)».

Таким образом, Извещением, Документацией о закупке Общества предусмотрена необходимость подачи участником данной закупки предложения со всем пакетом документов в бумажном виде. Данное требование соответствует пунктам 51.1, 51.4 Положения о закупке Общества. Документация о закупке Общества не предусматривает возможность подачи участниками заявок в электронной форме.

Заявка на бумажном носителе от ООО «Строительная фирма «БелРус» не поступала. В связи с этим закупочная комиссия организатора торгов правомерно отказала Заявителю - ООО «Строительная фирма «БелРус» в допуске к участию в данном запросе предложений.

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии организатора закупки вследствие отклонения поданной в электронном виде заявки ООО «Строительная фирма «БелРус», в связи с ее несоответствием требованиям, установленным в Извещении и Документации о закупке Общества.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «БелРус» на действия единой закупочной комиссии муниципального унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области при проведении открытого запроса предложений с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение работ по текущему ремонту подъездов многоквартирного жилого дома  (3мкр., д.20, подъезды 3,6) (извещение №31604502476) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.