База решений
и правовых актов

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:  - <…>		- руководитель Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	<…>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	<…>	- ведущий специалист-эксперт финансово-аналитического отдела Смоленского УФАС России,

при участии представителей:

- НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области»: <…> – начальника отдела по регулированию контрактной системы (доверенность, паспорт <...> <…> – начальника юридического отдела (доверенность, паспорт);

- Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: <…> – начальника отдела правовой и организационной работы;

представители заявителя на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Техэксперт» уведомлено,

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, руководствуясь требованиями Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение), рассмотрев жалобу ООО «Техэксперт» от 25.01.2018 (поступила 25.01.2018 вх. № 62/03) на действия комиссии, состоящей из представителей заказчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций - Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству при проведении предварительного отбора по включению в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» на территории Смоленской области (реестровый номер процедуры: FKR12121700030, извещение № 04-е от 11.12.2017 размещено на сайте www.roseltorg.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

ООО «Техэксперт» (далее – также заявитель) обжалует действия комиссии при проведении предварительного отбора по включению в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» на территории Смоленской области (далее - комиссия по предварительному отбору).

В жалобе, заявитель указывает, что при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе на право  включения в реестр квалифицированных подрядных организаций комиссией по предварительному отбору решение об отказе обществу во включении в реестр подрядных организаций принято необоснованно.

Общество просит провести проверку законности действий комиссии по предварительному отбору.

В качестве доводов заявитель указал следующее.

Заявка ООО «ТЕХЭКСПЕРТ» была подана 9 января 2018 года. В составе заявки была прикреплена копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от 15 декабря 2017 года.

Поскольку 9 января – это первый рабочий день в 2018 году, то, по мнению заявителя, получить справку в налоговом органе, которая была бы не старше 1 января 2018 года – физически невозможно, так как официальное время на получение такой справки составляет 10 дней.

Заявитель отметил, что в случае подачи заявки в декабре 2017 года существенно сокращается срок подачи заявок для участников.

Представитель органа по ведению реестра квалифицированных порядных организаций с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу ООО «Техэксперт» необоснованной, представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя по существу Комиссией установлено следующее.

12.12.2017 на сайте www.roseltorg.ru опубликовано извещение № 04-е от 11.12.2017 (реестровый номер процедуры: FKR12121700030) о проведении предварительного отбора подрядных организаций по объекту закупки: «Включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» на территории Смоленской области».

Данная процедура отбора в реестр подрядных организаций проводилась в соответствии с Положением.

Дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: 15.12.2017 09 часов 00 минут (время московское).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.01.2018 18 часов 00 минут (время московское).

Дата и время рассмотрения заявок: с 16.01.2018 с 14 часов 30 минут по 22.01.2018 17 часов 00 минут (время московское).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе от 22.01.2018, размещенного на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» 24.01.2018, на участие в предварительном отборе подрядных организаций было подано две заявки. Заявке участника ООО «Инженерный Центр «Инжтехлифт» присвоен порядковый номер <...> , а заявке участника ООО «Техэксперт» - порядковый номер <...> .

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе от 22.01.2018, ООО «Техэксперт» было отказано во включении  в реестр подрядных организаций на основании пункта 2.7 Раздела Х Документации предварительного отбора - Несоответствие требованиям, установленным подпунктом «ж» пункта 4 Раздела VI Документации в связи с тем, что участником процедуры ООО «Техэксперт» предоставлена копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная ранее 1 января года, в котором подана заявка.

Согласно подпункту «б» пункта 38 Положения заявка на участие в предварительном отборе должна содержать копию справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка.

Аналогичное требование содержится в подпункте «ж» пункта 4 Раздела  VI Документации о проведении предварительного отбора.

В ходе рассмотрения заявки ООО «Техэксперт» установлено, что для участия в предварительном отборе обществом «Техэксперт» представлена копия справки № 25609 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов от 15.12.2017.

По мнению Комиссии, имея в наличии копию справки от 15.12.2017, заявитель имел возможность подать заявку на участие в предварительном отборе до конца декабря 2017 года. В случае, если общество планировало подачу заявки 09.01.2018, оно имело реальную возможность своевременно обратиться в налоговый орган для получения необходимых документов.

Довод заявителя о том, что подача им заявки в декабре 2017 существенно сокращает сроки подачи заявок, не нашла своего подтверждения по следующим основаниям.

Как следует из пункта 19 Положения, извещение о проведении предварительного отбора размещается органом по ведению реестра на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 20 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.

Установлено, что извещение о проведении предварительного отбора подрядных организаций опубликовано на сайте www.roseltorg.ru 12.12.2017, дата окончания срока подачи заявок - 09.01.2018, то есть в рассматриваемом случае извещение было опубликовано за 28 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.

Учитывая изложенное, доводы Заявителя о необоснованном отказе во включении Заявителя в реестр квалифицированных подрядных организаций не находят своего подтверждения.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техэксперт» на действия комиссии, состоящей из представителей заказчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций - Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству при проведении предварительного отбора по включению в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» на территории Смоленской области (реестровый номер процедуры: FKR12121700030, извещение № 04-е от 11.12.2017), необоснованной.