Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 03-18/РЗ от 28 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 03-18/РЗ
«28» февраля 2018 года г. Смоленск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
председатель Комиссии: члены Комиссии: |
<…> – руководитель Смоленского УФАС России, <…> – начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, |
|
|
<…> – ведущий специалист-эксперт финансово-аналитического отдела Смоленского УФАС России, |
рассмотрев дело № 03-18/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
в Смоленское УФАС России 06.12.2017 по электронной почте поступило обращение <…> (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 05.12.2017 в 16:57 на абонентский номер <...> через SMS-центр +79037011111 от отправителя под именем «+79691108651» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:
«Квартиры в Москве от 2,3 млн. с отделкой! Ипотека от 7,9%.
Детские сады, школы. М. БУНИНСКАЯ АЛЛЕЯ +74951536217 ФТ»
В своем заявлении <...> указывает, что не давал отправителю SMS-сообщения разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), просит прекратить рассылку SMS-сообщений на абонентский номер телефона <...> без его согласия и привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. К заявлению прилагался скриншот телефона с указанной рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Таким образом, рассылка SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента <...> без его на то согласия, указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовой услуги по ипотечному кредитованию – ипотека, но отсутствует наименование лица, оказывающего эти услуги. По имеющейся в Смоленском УФАС России информации, услуги по выдаче ипотечных кредитов при покупке указанных в рекламе квартир, осуществляет ПАО «Сбербанк».
На основании части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
Указание в тексте рекламы на возможность приобретения квартир потенциальными покупателями с использованием "ипотеки", представляет собой рекламу финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эти услуги, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 и частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Должностными лицами установлено, что абонентский номер отправителя +79691108651 выделен ООО «ОГАНОФФ» по договору об оказании услуг связи «Билайн» № 636574131 от 25.01.2017.
На основании вышеизложенного, рекламораспространителем указанной выше рекламы можно признать ООО «ОГАНОФФ» (место нахождения: 121087, г. Москва, Багратионовский проезд, д. 16, строение 5).
Смоленским УФАС России 02.02.2018 в отношении ООО «ОГАНОФФ» было вынесено Определение о возбуждении дела № 03-18/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 28.02.2018.
В Определении Смоленского УФАС России от 02.02.2018 у ООО «ОГАНОФФ» запрашивались документы и информация. На рассмотрение дела № 03-18/РЗ ООО «ОГАНОФФ» и заявитель <...>, либо их представители, в Смоленское УФАС России не явились, запрашиваемые документы и информация ООО «ОГАНОФФ» представлены не были.
Согласно письму ООО «Телемир» от 02.02.2018 № 03, абонентский номер телефона 8(495)1536217, указанный в тексте рекламы предоставлен ООО «Телемир» в пользование компании ООО «ВЕСТВИЖН» на основании договора оказания услуг телефонной связи № Т-36/1/011217 от 01.12.2017.
Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу и привлечение к участию в деле ООО «ВЕСТВИЖН» (место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 1, строение 4, помещение 9; ОГРН 1177746421819; ИНН/КПП 7704408046/770401001) в качестве заинтересованного лица, для чего требуется продлить срок рассмотрения дела № 03-18/РЗ.
В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 03-18/РЗ до 28.04.2018.
2. Назначить дело № 03-18/РЗ к рассмотрению на
«26» марта 2018 года в 09час. 30мин.
по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.
3. ООО «ОГАНОФФ» представить в Смоленское УФАС России в срок до 23.03.2018, следующие сведения (информацию):
- копию договора, заключенного ООО «ОГАНОФФ» с рекламодателем на осуществление рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Квартиры в Москве от 2,3 млн. с отделкой! Ипотека от 7,9%. Детские сады, школы. М. БУНИНСКАЯ АЛЛЕЯ +74951536217 ФТ»;
- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы от отправителя «+79691108651» посредством SMS-сообщений;
- наименования лиц (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), оказывающих финансовые услуги по выдаче ипотечных кредитов при покупке недвижимости в г. Москве у рекламодателя данной рекламы;
- письменные пояснения ООО «ОГАНОФФ» (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения на предмет соблюдения законодательства о рекламе.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «ВЕСТВИЖН» (место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 1, строение 4, помещение 9; ОГРН 1177746421819; ИНН/КПП 7704408046/770401001).
5. ООО «ВЕСТВИЖН» представить в Смоленское УФАС России в срок до 23.03.2018, следующие сведения (информацию):
- копию договора, заключенного ООО «ВЕСТВИЖН» с рекламораспространителем на осуществление рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Квартиры в Москве от 2,3 млн. с отделкой! Ипотека от 7,9%. Детские сады, школы. М. БУНИНСКАЯ АЛЛЕЯ +74951536217 ФТ»;
- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера <...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;
- наименования лиц (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), оказывающих финансовые услуги по выдаче ипотечных кредитов при покупке недвижимости в г. Москве указанной в тексте данной рекламы;
- в случае, если ООО «ВЕСТВИЖН» передавало в пользование третьим лицам абонентский номер <...> (495)1536217, выделенный ООО «Телемир» в пользование компании ООО «ВЕСТВИЖН», сообщить их наименования, местонахождение, контактные данные и подтверждающие документы;
- письменные пояснения (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения на предмет соблюдения законодательства о рекламе.
Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.
Явка законных представителей ООО «ОГАНОФФ» в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна
Лицам, участвующим в деле, для оформления пропусков в здание необходимо сообщить ФИО, должность и место работы не позднее 16 часов дня, предшествующего дате рассмотрения дела либо ознакомления с материалами дела по телефону/факсу 8(4812) 38-62-22 или по адресу электронной почты to67@fas.gov.ru.