Решение б/н Решение и предписание по делу № 02-11 по признакам нарушения... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
31марта 2011 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2011
Полный текст решения изготовлен 31.03. 2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Рассмотрев дело № 02-11 по признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11,части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Смоленского УФАС России поступили материалы расследования проведенного Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по обращению <…> о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при передаче в аренду муниципального имущества без проведения торгов.
В результате анализа полученных материалов, установлено, что Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области был заключен договор аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» (далее – Договор).
Согласно требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В соответствии с Договором, ООО «Вяземский водоканал» передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В объяснении, данном помощнику Вяземского районного прокурора, Глава Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района сообщает, что решение о заключении договора аренды муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона было принято вынуждено, так как для организации торгов необходимо было менять технические паспорта предаваемых объектов и проводить оценку имущества, что требует материальных затрат в размере 3 млн. рублей. Для того, чтобы не оставлять город без воды, было решено заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление водоснабжения и канализации, работающей на территории города Вязьма.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика подтвердил доводы, указанные в объяснении помощнику Вяземского районного прокурора Главой Администрации МО Вяземского городского поселения Вяземского района. Кроме этого он заявил, что постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 30.11.2010 №441 были утверждены тарифы для водоснабжения и водоотведения только в отношении одной организации, работающей на территории города Вязьма - ООО «Вяземский водоканал», что явилось одним из факторов обоснования заключения Договора без соблюдения конкурсных процедур.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской областифакта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключениидоговора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал»без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать действия Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при заключении договора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушающими требования части 1 статьи 15указанного закона.
2. Выдать Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы дела Вяземской межрайонной прокуратуре Смоленской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.
<…> Подписи членов комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
31. 03. 2010 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 31.03.2011 по делу № 02-11 о нарушенииАдминистрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 1 статьи 15указанного закона
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в срок до 01.07.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, в соответствии с которой запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем совершении действий, предусмотренных статьей17.1, указанного закона, направленных на обеспечение конкуренции вотношении муниципального имущества, переданного ООО «Вяземский водоканал»по договору аренды от 26.10.2010 № 398/01-02-18.
2. О выполнении настоящего Предписания,Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС Россиив трехдневный срок со дня исполнения.
Подписи членов комиссии <…>
31марта 2011 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2011
Полный текст решения изготовлен 31.03. 2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Рассмотрев дело № 02-11 по признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11,части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Смоленского УФАС России поступили материалы расследования проведенного Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по обращению <…> о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при передаче в аренду муниципального имущества без проведения торгов.
В результате анализа полученных материалов, установлено, что Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области был заключен договор аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» (далее – Договор).
Согласно требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В соответствии с Договором, ООО «Вяземский водоканал» передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В объяснении, данном помощнику Вяземского районного прокурора, Глава Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района сообщает, что решение о заключении договора аренды муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона было принято вынуждено, так как для организации торгов необходимо было менять технические паспорта предаваемых объектов и проводить оценку имущества, что требует материальных затрат в размере 3 млн. рублей. Для того, чтобы не оставлять город без воды, было решено заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление водоснабжения и канализации, работающей на территории города Вязьма.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика подтвердил доводы, указанные в объяснении помощнику Вяземского районного прокурора Главой Администрации МО Вяземского городского поселения Вяземского района. Кроме этого он заявил, что постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 30.11.2010 №441 были утверждены тарифы для водоснабжения и водоотведения только в отношении одной организации, работающей на территории города Вязьма - ООО «Вяземский водоканал», что явилось одним из факторов обоснования заключения Договора без соблюдения конкурсных процедур.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской областифакта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключениидоговора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал»без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать действия Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при заключении договора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушающими требования части 1 статьи 15указанного закона.
2. Выдать Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы дела Вяземской межрайонной прокуратуре Смоленской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.
<…> Подписи членов комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
31. 03. 2010 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 31.03.2011 по делу № 02-11 о нарушенииАдминистрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 1 статьи 15указанного закона
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в срок до 01.07.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, в соответствии с которой запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем совершении действий, предусмотренных статьей17.1, указанного закона, направленных на обеспечение конкуренции вотношении муниципального имущества, переданного ООО «Вяземский водоканал»по договору аренды от 26.10.2010 № 398/01-02-18.
2. О выполнении настоящего Предписания,Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС Россиив трехдневный срок со дня исполнения.
Подписи членов комиссии <…>