База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 04-02/02-2017

 

3 марта 2017 г.

г. Смоленск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий Смоленского УФАС России <…>, рассмотрев в присутствии защитника ПАО «МРСК Центра» <…> (доверенность, паспорт <...> протокол № 04-02/02-2017 об административном правонарушении от 02.02.2017, составленный в отношении ПАО «МРСК Центра» (127018, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4; ОГРН 1046900099498), и материалы дела № 04-02/02-2017 об административном правонарушении,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Смоленское УФАС России поступило заявление <…> (далее – Заявитель), касающееся нарушения ПАО «МРСК «Центра» (далее – Общество) установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, с.п. Прудковское, д. Прудки, ул. Озёрная, д.13, к электрическим сетям.

Из заявления следует, что Заявитель обратился к Обществу с заявкой № 16331416 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств – электрооборудование и освещение жилого дома, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, с.п. Прудковское, д.Прудки, ул.Озёрная, д.13, максимальной мощностью 15 кВт, при напряжении 0,4 кВ, направив её ценным письмом в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», с уведомлением о вручении.

Данное обстоятельство подтверждается почтовой квитанцией от 27.08.2016 № 23236 (л.д.12). Указанному почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 12449802014559.

Пунктом 3 Правил № 861 установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 данных Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Несоблюдение сетевой организацией (Обществом) указанного срока образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Письмом Тверского УФАС России от 09.12.2016 № 03-2/1-3960ВФ Смоленскому УФАС России были предоставлены документы, свидетельствующие ранее совершённом Обществом административном правонарушении части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, связанном с нарушением Обществом установленного Правилами № 861 порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а именно, копия постановления Тверского УФАС России от 14.06.2016 по делу № 03-5/1-6-2016 и копия платёжного поручения ПАО «МРСК Центра» от 09.08.2016 № 92973. 

Как следует из информации, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», почтовое отправление с почтовым идентификатором 12449802014559 поступило адресату 08.09.2016.

Проект договора № 41378710 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия для присоединения к электрическим сетям от 07.11.2016 № 20455856 были направлены в адрес Заявителя письмом Починковского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» от 14.11.2016 № МР1-СМ/Р23-34/257.

Из объяснений защитника Общества, представленных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что Общество не получало 08.09.2016 почтовой связью рассматриваемую заявку Заявителя. Было сообщено, что она поступила в Общество в конце октября – начале ноября 2016 года и зарегистрирована 01.11.2016 в журнале входящей корреспонденции (л.д.79). На представленном для обозрения почтовом конверте с почтовым идентификатором 12449802014559 отсутствует оттиск штампа почтового отделения 214019, к указанному почтовому конверту прикреплен бланк уведомления о вручении (форма 119), на котором отсутствует информация о дате и лице, которому почтовое отправление было вручено работником почтовой связи.

В целях установления даты фактического получения от работника почтовой связи Обществом рассматриваемой заявки были истребованы у УФПС Смоленской области – филиала ФГУП «Почта России» дополнительные материалы, а именно, истребована накладная (форма 16) и извещение (форма 22), подтверждающие вручение филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» работником почтовой связи почтового отправления с почтовым идентификатором 12449802014559.

УФПС Смоленской области – филиала ФГУП «Почта России» в своём ответе сообщило, что накладная (форма 16) и извещение (форма 22) были утеряны.

Таким образом, установить точную дату фактического получения Обществом рассматриваемой заявки не представляется возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении № 04-02/02-2017, возбужденному в отношении ПАО «МРСК Центра» (127018, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4; ОГРН 1046900099498) в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.